中國網信辦整治自媒體－覆巢之下無完卵(圖)

中國網信辦對自媒體帳號開展清理整治專項行動（圖：pixabay）

【williamhill官网 2018年12月2日讯】（編者按：近期，中國網信辦對自媒體帳號開展清理整治專項行動，已處理9800個帳號，約談騰訊、微博和新浪微博，本文以此為開頭，歸納中國宣傳系統的管制邏輯。）

據《新京報》報導，中國網信辦從10月20日起對自媒體帳號存在的一系列亂象開展清理整治專項行動，截至11月12日，已處理9800個帳號，約談騰訊微博和新浪微博。網信辦認為，被處置的帳號分佈在微博、微信、百度、搜狐、鳳凰、UC等平臺，自媒體亂象嚴重踐踏法律法規，破壞網路輿論生態。

「戊戌號災」

此情此景，不禁讓人想起袁世凱政府對報業大規模的查緝與整頓。1913年宋教仁被刺殺後，「二次革命」爆發，袁世凱當局對反對派報刊進行清理，報人被警告、傳訊，報館打砸搜查、封門停業的事時有發生。民國元年全國報刊約500家，北京佔1/5。「二次革命」後，北京報刊只剩20家，上海5家，漢口2家。到1913年底，全國繼續出版的報紙只剩下139家。因時逢農曆癸醜年，故在新聞史上被稱之為「癸醜報災」。

同樣是大規模打壓，癸醜報災尚處於政權鼎革丶新舊交易的激蕩年代，袁世凱尚不能一手遮天，民間社會尚有相當的活動空間，而在今天的中國，媒體乃至整個民間社會早已陷入持續的凍結之中。

早在2017年6月，原本被認為是風花雪月的娛樂類自媒體突遭整頓，其中擁有上千萬粉絲的「咪蒙」被禁言，新浪微博、微信公眾號，今日頭條、一點資訊等自媒體平臺相繼關閉了大規模的娛樂類帳號；2018年5月，新浪微博處置了120多萬條微博，封禁了7800多個帳號，其中包括六神磊磊、土豆公社等50多個頭部用戶。從封禁數量與整治手段來看，此次「戊戌號災」可謂是過去幾次「試水」的總成與「繼續革命」。

專政沒有例外

自媒體以其低門檻與交互性，不受傳統媒體在行政級別和隸屬關係上的種種限制，挑戰了官方在資訊發布上的壟斷地位，公眾可以成為資訊發佈的主體，網友也擺脫了被動的受眾身份，通過發貼、點贊、評論、轉發及至線下聚集，客觀上形成了一股自下而上的民間力量，這種技術革命所帶來的力量，曾被寄予「圍觀改變中國」的厚望。

時過境遷，佔有權力與資源壟斷地位的官府當然沒有坐視自媒體的壯大，而是多管齊下、分而治之，一如對十餘年前對敢言報刊的整治。

旅美學者何清漣在《霧鎖中國》一書中詳細記述了中國政府控制媒體的種種策略，作者從歷史的發展、法規的限制、記者的掌控、消息的封鎖、網路的監控、意識形態的宣傳等角度，抽絲剝繭地還原了媒體何以成為喉舌，新聞為何變成宣傳。用書中的方法論審視網路與新媒體時代同樣適用，其中，推陳出新的是言論管制的手段與名目，一以貫之的是審查邏輯與精神底色，即壓制不受直接控制的民間力量，無論這種民間力量是以何種形式存在的，形形色色的管制也正以此為內核徐徐展開，方興未艾的自媒體也正因此成為刀俎下的魚肉。

管制羅網

中國承襲「蘇制」，媒體被認為是革命工具，由宣傳系統管轄，俗稱「筆杆子」，與暴力機關「槍桿子」互為表裡，相互配合，拱衛政權中，也暗合中國「儒表法裡」的政治文化傳統。

中共成立之初始置中共中央宣傳部，建政後設中央人民政府新聞總署與廣播事業局（即廣電總局的前身），開始廣播、電視、電影主管單位分置，而後權力與機構逐漸合併。

隨著大眾媒介形態的演變，21世紀又添「互聯網資訊辦公室」與「中共中央網路安全和資訊化領導小組辦公室」，疊床架屋的「機構」設置之外，還有層層「規定」，其相當數量的審查規定秘而不宣，由各級主管人員把關，就公開的規定而言，2005年5月中共中央辦公廳跟中宣部分別下發《關於進一步加強和改進輿論監督工作的意見》與《加強和改進輿論監督工作的實施辦法》，禁止跨省輿論監督，束縛了紙媒的手腳。

同年，國務院新聞和信息產業部聯合發佈《互聯網服務管理規定》，表明對方興未艾的論壇、門戶網站的管制與提防；2016年，繼《國家安全法》之後，又設《網絡安全法》，將治網好壞上升至政權安危的層面，以此為轉折點，相對寬鬆野蠻生長的中國網路生態一去不復返，爾後先後對網盤、網劇、真人秀、綜藝、音樂、動漫等一切垂直平臺與領域密集整頓。

由於新聞資訊服務功能與採編權模糊的處境，網信辦多次責令門戶網站與兩微一端的整改，其中鳳凰網是重災區。覆巢之下無完卵，依託於這些平臺的大小帳號自然無法逃脫羅網，從頭部用戶到網紅再到稍有影響力的帳號都依次成為整頓對象。

運動治網

筆者在《從「鎮反」到「掃黑」：除惡運動的路徑依賴》一文中分析到，除惡運動治標不治本，旦旨在整頓民間力量，將這一判斷的主語置換為「清網」同樣適用。對於本次清網，網信辦給出的理由是：

【傳播政治有害資訊，惡意篡改黨史國史、詆毀英雄人物、抹黑國家形象;製造謠言，傳播虛假信息，充當「標題黨」，以謠獲利、以假吸睛，擾亂正常社會秩序;肆意傳播低俗色情資訊，違背公序良俗，挑戰道德底線，損害廣大青少年健康成長;利用手中掌握大量自媒體賬號惡意營銷，大搞「黑公關」，敲詐勒索，侵害正常企業或個人合法權益，挑戰法律底線;肆意抄襲侵權，大肆洗稿圈粉，構建虛假流量，破壞正常的傳播秩序。】

將「政治有害資訊」和「歷史虛無主義」列為首位，足見政治掛帥的特色仍未改變，此外，不論是抄襲、洗稿還是標題黨，這些自媒體亂象根深蒂固，原因林林總總，解決起來也不是一日之功，大規模刪除固然能起一時之效，但在諸如版權保護、正當競爭等法律環境尚未健全時，整頓網路空間的專項鬥爭更像是消除雜音、強化官方聲音的政治操作。

從歷次整頓與約談中也不難勾勒出運動式治網的動機與思路，《網絡安全法》授與了網路主管部門（網信辦）巨大的權限（處罰權），通過連續不斷、巧立名目的專項整治形成寒蟬效應，倒逼網路平臺自我審查，網路平臺再以下架、封號、禁言等方式將管制壓力最終傳導給用戶，由此營造「清朗」的網路空間，逐步消解可能挑戰、分流官方話語的民間力量。

接連不斷的治網使中國網路「水土流失」，五光十色的速朽內容每天都在被大量生產，嚴肅平實的內容不連退潮，黨宣政標隨處可見，百花齊放同時萬馬齊喑，「號災」過後，病勢深重的將是整個網路環境。

（原標題：北京傳真：中國網信辦整治自媒體－覆巢之下無完卵）

(文章僅代表作者個人立場和觀點)