美被G7盟友尷尬圍攻 竟是因為中國(圖)

中國山東一家鋼鐵廠（圖片來源：Getty Images）

【看中國2018年6月7日訊】（看中國記者憶文綜合報導）經過兩輪豁免，美國於6月1日開始，向來自歐盟、加拿大和墨西哥的鋼、鋁材分別加徵25%和10%的關稅。一時間輿論嘩然，在G7財長峰會上，盟國紛紛表示將採取報復措施，美國被尷尬圍攻。究竟是什麼原因讓川普(特朗普)政府決心不惜得罪盟友，打響美國鋼鋁保衛戰呢？《華爾街日報》的一篇文章披露了其中的深層原因，竟然是中國。

產能過剩緣起

這要從中國的產能過剩說起。據《華爾街日報》報導，2000年左右，北京認為鋼鐵行業對中國成為世界經濟強國至關重要，掀起了鋼鐵生產熱潮。2008年世界金融危機，北京為刺激經濟，新建了數百家煉鋼廠。從2000-2013年的13年裡，中國鋼鐵產量增長六倍，2013年佔到全球的50%。

2013年，中國國內經濟增長放緩，其鋼鋁產品如潮水般湧入全球市場，大幅壓低價格。2011-2016年間，中國鋼鐵出口均價下降了約50%。

世界各國應對

於是，世界各國政府紛紛對中國金屬製造商實施了130多項反傾銷關稅，主要針對鋼鐵，這使得中國多餘的產能失去了一個重要的消化渠道。

擴大海外生產

中國政府是如何應對的呢？北京表示要去產能：2016-2020年間，每年將淨削減1.5億噸鋼鐵產能，未獲政府批准而建成的鋁廠將被關閉。

然而在另一方面，北京於2014年啟動了「國際產能合作」計畫，幫助中國製造商在海外擴大生產。

報導稱，分析師、西方政府，以及行業官員表示，中國製造商獲得了政府數千億美元支持用於在國外建造和收購工廠，這些資金由國家開發銀行、中國銀行、中投公司等機構提供。海外工廠很可能會被用作「一帶一路」倡議的獨家供應商。「一帶一路」是中國萬億美元級的基建計畫，旨在將中國的影響力擴大到亞洲、歐洲和非洲。

諮詢公司Future Risk的研究總監肯德丁（Tristan Kenderdine）說：「如果沒有國家補貼，從供需關係來看，這些項目沒有一個在經濟上是可行的。」Future Risk表示，中國已簽署協議將在馬來西亞、巴基斯坦和印度等國建廠。

繞過關稅

報導稱，在川普上臺前，為阻止中國向全球傾銷過剩鋼鐵產品，中國鋼企在國內的工廠受到包括美國在內的多國高關稅的限制。但中國鋼企在國外的工廠很少面臨這類反傾銷關稅。因此通過在海外收購建廠，中國鋼企打通了基本不受限制進入全球市場的途徑。

美國不惜得罪盟友

2018年3月，美國宣布對中國出口的鋼鋁產品分別加徵25%和10%的關稅，期望施壓中國關閉國內的鋼鋁廠。6月1日，上述鋼鋁關稅擴大到加拿大、墨西哥和歐盟。歐盟擔心被美國關稅拒之門外的鋼鋁湧入歐洲，也在考慮加征關稅。

報導分析，即便如此，中國依然從產能轉移的做法中獲得好處，因為川普此次關稅的稅率僅為25%和10%，遠低於現行的，通常超過200%的對華鋼材反傾銷稅。

鋼廠收購「標桿案例」

報導例舉了一宗合5,400萬美元的鋼廠收購「標桿案例」。2012年，塞爾維亞政府以1美元的價格從United States Steel Corp.手中收購了該廠，並注入了數千萬美元補貼，中國的產能過剩造成鋼材價格大幅下跌，湧入國際市場，而塞爾維亞的公共財政每況愈下，2015年初停止了補貼。同年3月，河鋼集團從中投公司融資收購了該廠。河鋼承諾，三年內投資至少3億美元。2016年6月，習近平參觀了該廠，並出席項目簽字儀式。

河鋼高管稱，他們從2016年6月起很快即扭轉了該鋼廠的虧損局面。塞爾維亞公司記錄顯示，該廠在從那以後的6個月裡，虧損了3,400萬美元。2017年的數據尚未公布。

德國的Mercator School of Management東亞經濟研究教授陶布（Markus Taube）認為:「這是一項巨大政治舉措的一部分。」

多年來，歐盟一直對中國低價鋼鐵出口徵收關稅。現在，河鋼在塞爾維亞的工廠可免稅向歐盟28個成員國出口。

今年5月，在北京的一次鋼鐵博覽會上，河鋼展臺的橫幅上寫著：「世界的河鋼」。地圖上用大頭針標明瞭河鋼投資過的地方：塞爾維亞、馬其頓、瑞士、南非、澳大利亞和美國。一名公司代表說，海外擴張現在是公司的一項核心戰略。她說，公司計畫在北美等地區建立更多工廠，並計畫到2020年從中國以外市場獲得20%的收入。

她說，「在歐洲地區製造的商品不應受到歐洲關稅的限制。」

玻璃大王看貿易爭端

對於越演越烈的中美貿易爭端，在美國工廠的中國「玻璃大王」曹德旺認為，「（美國）政府運用反傾銷手段來保護國內產業，是有一定道理的。如果真發生這樣的事情，我們自己也要檢討。比如說我生產玻璃，賣得很便宜，衝擊他的行業，把他的行業搞到倒閉，那他們肯定不會說你賣了便宜的產品給我們，我們很感謝你之類的話。」曹德旺說，「相反地，對方只會認為，你進來一個行業，我倒閉一個行業，還有一批工人要安置，銀行壞賬要處理，你如果有一天不賣給我們了又怎麼辦？這些問題怎麼解決？所以任何一個國家都試圖保護它的產業安全。」

「對我們來說，就是你去美國賣貨的時候小心一點，不要（惡意傾銷）導致人家傾家蕩產。」曹德旺說。