中國養老金可以支付17.3個月 危機有解嗎？(圖)

中國養老基金累計結余資金可以支付17.3個月。（圖片來源：Getty Images）

【看中國2018年2月27日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）2月26日，中國人社部召開新聞發布會公布的相關數據顯示，2017年養老金當期結余4187億元，累計結余資金可以支付17.3個月，並且表示已經開始將養老基金進行投資。分析指出，中國的養老危機迫在眉睫。有學者直指計畫生育政策造成了現在的這場養老危機，並提出瞭解決方案。

2月26日，中國人力資源與社會保障部（以下簡稱人社部）在國務院新聞辦公室召開新聞發布會，相關負責人發布數據並回答了媒體的提問。

人社部副部長游鈞表示，去年中國基本養老保險基金投資運營在推進，北京、安徽等10個省（區、市）簽署了4400億元（人民幣，下同）的委託投資合同，2831.5億元資金已經到賬並開始投資。江蘇、浙江、甘肅、西藏4省（區）政府已審議通過委託投資計畫。

來自《日本經濟新聞》的記者提出問題：「隨著中國老齡化進程，社會保險的收支也有所惡化。根據財政部的統計，2016年政府給7個社保基金提供的補貼共達到1.1萬億人民幣，同比增長8%。您怎樣看待未來除了財政部補貼以外的社會保險的收支走勢？中國的社會保險給中國的財政多大的壓力？」

游鈞回答稱：「企業養老保險2017年基金收入是3.27萬億，支出是2.86萬億，當期結余是4187億，累計結余是4.12萬億，累計結余資金可以支付17.3個月。但是，隨著人口老齡化的加快，確實對我們整個保險制度可持續發展帶來了重大的挑戰。」

另有數據顯示，中國勞動力人口從2012年開始逐漸下降，2017年減少了500多萬人。繳納養老保險金的人數不斷減少，這對中國的養老保險基金也是一個考驗。

2017年11月，由人社部社保管理中心發布的《中國社會保險發展年度報告2016》顯示，中國城鎮企業養老保險基金累計結余36,970億元。但是，養老金當期收不抵支的省份增至7個，有的省份甚至是負值。

例如，黑龍江省2016年城鎮企業養老保險基金收入為890億元，支出則達到了1,210億元，當期收不抵支320億元，由於2015年黑龍江的城鎮企業養老保險基金累計結余僅剩88億元，於是就出現了232億元的「負債」。

黑龍江也是中國城鎮企業養老保險撫養比最低的地區，僅1.3：1。全國撫養比則從2015年的2.88：1下降為2.8：1。這意味著，中國養老金區域不平衡、部分地區收不抵支的情況加劇。除了黑龍江省，中國還有多個地區出現了養老金的危機。

勞動力人口數量銳減的另一面則是老齡化的加劇，在本世紀初，中國總人口中65歲以上的老年人所佔比重就已突破7%的基準線（聯合國定義一個地區是否進入老齡化社會的標準）。之後，這一比重持續攀升，從未出現過扭轉跡象，2016年更是達到了10.8%，也就是說，每100個中國人裡，就有11個65歲以上的老人。

清華大學人文社會科學學院教授秦暉曾對媒體表示，養老危機的一個重要根源就是中國強制性的計畫生育政策，造成了人口結構的扭曲，並且反對通過強制延遲退休年齡來緩解養老金問題。

他指出養老金問題是推動財政公開預算透明的突破口，並希望中國的制度會漸進改良，逐步對政府的權力進行制約。「如果不改，那在危機積累起來以後，這個變革可能就會變得比較突兀，但是如果中國能夠像漸進的方向發展，尤其是能夠在限權和問責這兩個方面不斷取得進步的話，那麼這個變化將會比較連續。」

他對中國這種政府權力無限大，責任幾乎為零的情況持批評態度。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)