美國或取消對亞洲一些國家關稅優惠政策

【看中國2017年12月28日訊】美國面向印度等發展中國家制定的、對這些國家所生產的眾多進口產品免征關稅的普惠政策，將於今年12月31日正式失效。對此，川普(特朗普)的支持者紛紛表示，不願意看到這項貿易優惠繼續延續。而普惠制的支持者則擔憂，川普有可能會順勢取消這一制度安排。

二次世界大戰後，新獨立國家經濟脆弱，難以打破關稅壁壘，貿易逆差巨大，負債纍纍；在此背景下，美國等發達國家與數十個發展中國家於上世紀70年代簽訂了普惠制協議（GSP：Generalized System of Preferences）。該協議的內容主要是，美國等發達國家單方面允許，由印度等發展中國家所生產的價值龐大的眾多產品，以免征關稅的優厚待遇進入美國市場。

目前，美國對印度的貿易逆差已經增加了130億美元，而印度被認為是普惠制下的第一大受益者。與美國給印度開出優渥關稅待遇不同，印度對美國的產品徵收關稅卻毫不手軟。

據英國《金融時報》12月25日報導，莫迪政府正在對美國使用懲罰性關稅。例如，印度對美國製造的汽車（包括哈雷戴維森摩托車）徵收60%-70%的關稅，對進口橡膠徵收70%的關稅，對某些美國製造的農產品徵收50%-113%的關稅，對美制酒精飲料徵收150%的關稅，對某些紡織品徵收300%的關稅。

而印度政府去年還曾將矛頭對準美國出口到印度的電信和醫療設備，被其作為特殊目標對待。例如，除了美國製造的支架和心臟起搏器，除了要繳納7.5%的關稅外，還被打了12.5%的「附加稅」，以及4%的「特別附加稅」。這樣折算下來，美國製造的手術設備的印度價格被人為抬高了近25%，這給印度製造的醫療設備帶來了不公平的貿易優勢。

此外，除了國家政府徵收的關稅之外，印度個別州還有自己的只適用於進口貨物的附加增值稅或銷售稅。

上週，美國國會未能就延長普惠制達成一致，儘管共和黨人和民主黨人都表示，他們支持這一制度並將試圖讓它起死回生。

普惠制的初衷是為了幫助發展中國家發展它們的出口產業。其批評者認為，印度等國長期濫用普惠制，無視其規則，而以往的美國行政當局在執行這些規則方面過於寬鬆。

美國鋼鐵製造商紐柯公司（Nucor）前首席執行官、川普貿易顧問丹．迪米科（Dan DiMicco）

「印度已經根本算不上發展中國家了——印度有6億中產階級，這很可能是美國中產階級人數的三、四倍」，美國鋼鐵製造商紐柯公司（Nucor）前首席執行官、川普貿易顧問丹．迪米科（Dan DiMicco）說，「只是因為還有一些局部地區存在真正的貧窮——這一點毋庸置疑——那是他們政府的工作，不是我們政府的工作。」

根據非黨派的美國國會研究服務中心（Congressional Research Service）的數據，普惠制覆蓋120個發展中國家和地區的逾3500種產品。在這一制度下，2016年有價值190億美元的產品免關稅進口到美國；商業團體稱，進口商因此節省了超過7億美元的關稅。

但迪米科等美國總統的經濟民族主義支持者主張，印度等國數十年來未能履行它們在協議下的義務——給予美國企業互惠准入。

迪米科說：「這是一條單向街道。而這不應該是一條單向街道。」

「印度根本沒有資格」，倡導強硬經濟民族主義貿易政策的組織「美國就業聯盟」（American Jobs Alliance）的創始人柯蒂斯．埃利斯（Curtis Ellis）在保守派媒體布萊德巴特網站（Breitbart）上撰文稱，「印度時常剽竊美國的知識產權，並通過高關稅、徵稅和腐敗的官僚體制阻撓從美國進口商品。」

普惠制的支持者稱，該貿易協議對美國企業有利，因為該協議為美國企業提供了許多的低成本部件，而且該協議對美國境內競爭企業的影響相對較小——2016年，在普惠制協議下進口的190億美元商品，只佔美國2.2萬億美元的總商品進口的一個零頭。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)