英國脫歐公投後首份財政預算報告引發關注

【看中國2016年11月28日訊】英國財政大臣哈蒙德日前向英國議會下議院公布秋季財政預算報告，這是英國舉行「脫歐」公投後首次發布財政報告，也是英國新政府的第一份財政報告。

與今年3月的春季財政報告相比，英國財政部下調了明年和後年的經濟增長預期。英國2017年經濟增長預期從2.2%下調至1.4%，2018年增長預期從2.1%下調至1.7%。

哈蒙德表示，「脫歐」公投改變了英國的經濟環境，英國比以往任何時期都更加迫切地需要增加投資，解決經濟發展中長期累積的弱點。

哈蒙德宣布，英國政府將在今後5年內撥款230億英鎊用於創新和基礎設施建設，科研經費每年增加20億英鎊。電信業基礎建設將獲得10億英鎊撥款，新建住房項目將獲得37億英鎊撥款。

與此同時，英國財政部還宣布了一系列減稅措施，並提高全國最低工資標準。

英國財政部預計，在未來5年，英國政府的公共借貸規模將比今年3月份預測的數字增加1220億英鎊，其主要原因是政府需要增加財政赤字來應對英國「脫歐」所帶來的挑戰。

人們之所以關注英國脫歐公投後首份財報，主要想看英國將如何布局離開歐盟後自身經濟這盤大棋。中國國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建觀察，從首份財報可以看出，英國布局主要圍繞兩大核心。

崔洪建表示，英國「脫歐」後，在經濟面、社會層面實際是兩個原則：一是核心的，要盡量減少「脫歐」給經濟增長帶來的衝擊和影響。「脫歐」後從中長期看，因為談判的不確定性，市場不被看好。所以一方面要找到比較現實的預期，這也是為什麼這次財政預算報告調低了英國未來增長預期，同時可能會採取些相對較穩健措施避免出現急劇下滑的態勢。

二是怎麼進行合理分配，通過一種更公正、更平均的分配方式彌補或縮小貧困階層和其他階層間的隔閡和矛盾，避免英國社會由於「脫歐」後形成實質性的分裂，這是兩個主要核心。

據悉，本屆秋季財政預算是脫歐公投以來第一份政府財政預算，英國預算責任辦公室表示，未來5年即將增加的1220億英鎊政府借貸中，至少有587億是脫歐代價，秋季預算公布後，英國富時指數應聲下滑了0.5%，英鎊匯率也隨即下跌了0.4%。

普華永道英國公司首席經濟學家約翰·霍克斯評論，到2017年至2018年，英國經濟將從7國集團的領先水平滑落至中等水平。經濟學人表示，這份財政預算的實質為政府花的錢遠高於稅收收入，但財政大臣哈蒙德並不想讓它表現那麼明顯。英國預算責任辦公室主席羅伯特．喬特預計，英國很可能迎來通脹水平增加，到2018年春季消費者指數會達到2.6%峰值，屆時普通英國人收入會自動縮水3%。

雖然公投已結束，但真正脫歐進程尚未確定。英國首相特蕾莎·梅此前宣布在明年3月啟動《里斯本條約》第50條，但現在又生變數。反脫歐團體起訴政府，不該繞過國會自行決定啟動脫歐。英國高等法院判決政府敗訴後，英國政府提出上訴，最高法院將於12月5號到8號做聆訊。如此遲遲不定的脫歐進程帶來的不確定性，也將影響到英國經濟。

脫歐對英國未來是「達摩克利斯之劍」，它始終懸在英國經濟頭上，所以現在英國要做的，一方面政府要不斷克服不確定性，包括很快就要進行的英國政府和提出訴訟雙方在英國最高法院就英國「脫歐」是否需要得到英國議會同意才能啟動《里斯本條約》50條，這些不確定性英國政府應盡量克服或避免。

同時，英國政府還希望創造一些新的確定性，比如英國政府想要盡快和歐盟以外經濟體，就自由貿易安排、其他經濟合作達成更多共識和項目，這可以給英國經濟提振一部分信心。從這兩個方面看，英國政府未來還有很多涉及法律、涉及政策的難題，但這個目標和方向不會變，一方面盡量克服不確定性，另一方面盡量創造和保持確定性。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)