習近平重大變革 王岐山或連任兼掌監察委？(圖)

習近平和王岐山（圖片來源：GETTY IMAGES)

【看中國2016年11月9日訊】（看中國記者林中宇綜合報導）北京當局日前印發有關北京、山西、浙江作為監察體制改革試點方案，引起外界注意。外界認為這是習近平上臺以來最為重大的一次政治體制改革突破。而監察委員會主任，有猜測認為將由獲連任的王岐山兼任，此前官方已釋放信號，似為王岐山連任做鋪墊。

北京試點監察委 王岐山紀委地位再升

11月7日晚，中紀委監察部網站發布消息稱：「近日，中共中央辦公廳印發《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，部署在3省市設立各級監察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經驗。」

海外《多維網》分析認為，這次監察委員設立的改革力度，遠大於前幾年的「大部制改革」。所謂的「大部制改革」其實還是對「一府兩院」之下的行政系統的下屬部門之間的合併，而目前的監察委員會則是對於「一府兩院」巨大突破和完善，使得中國的監察機構的地位，大大提升，也必然強化了中國的監察、反腐力量。

據悉，在1978年十一屆三中全會上，當局重新設立了中共黨內的中紀委；1986年，恢復了國務院下屬的監察部，1993年開始，中紀委、監察部合署辦公。目前紀委和監察部門還是「一套人馬，兩塊牌子」。而這次試點在地方層面上，由中共人大直接產生監察委員會，使紀委與監察委辦公實現「一體化」，從行政層面提升了紀委的地位。

中共現行監察機關的監察對象不包括人大、政協、檢察院、法院，這次試點地方的監察委與其他的國家機關平行，成為相對獨立的行政機關。中國政法大學副校長馬懷德教授認為，「全覆蓋」原則下，既然其監察對象包括所有行使公權力的公職人員，那麼試點之後，所有國家財政供養的組織、群體都有必要納入國家監察範圍，包括法院、檢察院、醫院、學校，都納入檢查範圍。

值得注意的是，今年7月14日，中共黨校機關刊物《學習時報》上刊登了一篇題為《通過修法完善國家監察體制》一文，該文建議：將《行政監察法》更名為《國家監察法》。中共中央設立國家監察委員會，負責對中共中央所有國家機關和公務人員進行監察監督，國家監察委員會主任由國家主席提名，由全國人民代表大會選舉產生。

反貪與瀆偵或並入監察委 紀委將有武裝力量？

有推測認為，原來的反貪與瀆偵這兩個職能部門也極可能從現行檢察系統中分離出來，一併進入監察委。

在六中全會前，曾傳出相關的改革消息。香港《明報》當時報導指，六中全會後，自十八大以來屬於檢察院系統的反貪局，因職能與紀委系統重疊，料將劃入紀委系統，以加強黨內監督力量。

《蘋果日報》引用專家認為，如果王岐山收編反貪局，等於是中紀委有了自己的武裝力量。因為根據中共法律，檢察官可以配槍。這樣一來，中紀委系統在查案時，就可以取代依靠公安武警的做法。

早有鋪墊 王岐山或連任兼新職

據《多維網》分析，在中共六中全會通過中共「政治生活準則」和「監督條例」後，中紀委將進一步擴權，執掌中紀委的王岐山更成為「重中之重」。鑒於國家監察委員會和中紀委合署辦公，且在層級上與一府兩院平行，因此，未來國家監察委主任基本確定由中紀委書記兼任。

隨著中共十九大臨近，中紀委書記王岐山是否繼續留任亦成為矚目的焦點。有關習近平將破除所謂高層任命「七上八下」（67歲上，68歲下）的傳聞不斷。

10月31日，中共六中全會文件起草組成員、中辦調研室巡視員鄧茂生在中外記者會上表示，六中未討論實際人事安排，中央領導不是終身制，退不退休，會按照實際情況靈活處理；所謂「七上八下」的規定，只是民間說法，不足為信。

港媒《東網》文章分析稱，鄧茂生這番話否定了「七上八下」的潛規則，為王岐山的留任提前脫敏造勢。

還有值得注意的一個細節是，11月7日，中共十二屆全國人大常委會通過免去國安部部長耿惠昌、民政部部長李立國、監察部部長黃樹賢、財政部部長樓繼偉職務的決定，任命陳文清為國安部部長、黃樹賢為民政部部長、肖捷為財政部部長。

其中國安部、民政部和財政部新任部長已同時宣布，但黃樹賢被免監察部長後，新任監察部長卻並沒宣布。

有觀察認為，這或是為中央層級的監察機構改革埋下伏筆。