歐盟條件性給予中國市場經濟地位

【看中國2016年07月22日訊】據英國《金融時報》，歐盟擬在貿易爭端中把中國視為市場經濟體，但條件是有權實行美國式的反傾銷稅，同時中國（需承諾）大幅削減鋼鐵生產過剩。相關措施包括歐盟有權在極端產能過剩的情況下開徵很高的進口關稅，以及延續按照舊規則已經具備的發起反傾銷案的權利。

此前歐盟委員會主席容克7月13日在北京表示，歐盟內部將在7月20日討論關於中國市場經濟地位的問題。容克強調，中國的市場經濟地位和中國鋼鐵行業產能是歐洲的兩倍。這兩個問題「存在關聯」。

英國《金融時報》報導，布魯塞爾今日討論的該項計畫強調將中國的地位、產能過剩問題以及加強歐洲貿易防禦的行動聯繫起來。「從低徵稅規則」將在極端情況下被暫停，實際上等於取消關稅上限。該計畫將加速歐盟反傾銷程序，並加強以往不常用的反補貼懲罰。

「如果從低徵稅規則被移除，簡單來說，它將使歐盟當局在某些情況下能夠徵收較高水平的關稅，」英國《金融時報》援引惠譽高級總監Peter Archbold的講話稱，「在歐洲，我們看到的關稅水平不到50%，而在美國，它們遠遠高於200%，而這肯定在一定程度上導致美國鋼材價格上漲。」

可見，在中國強烈要求獲得與發達經濟體同等的對待，和歐盟成員國政府及工業集團抱怨進口鋼材飆升的平衡中，歐盟委員會的計畫是加強懲罰機制，避免削弱反傾銷程序。

市場經濟地位深刻地影響著反傾銷的成功概率。加入世界貿易組織(WTO)以來，中國出口快速增長，中國出口商品因而成為國際上遭遇「反傾銷」頻率最高的對象。中國強調按照WTO的規則，中國有資格在加入WTO15週年之際獲得市場經濟地位，但這條路此前並不順利：

5月12日，歐洲議會在斯特拉斯堡以壓倒性票數通過一項決議，拒絕承認中國市場經濟地位，並呼籲歐盟採取反傾銷措施。

7月14日，美國官員稱，無法在12月WTO會議上自動授予中國市場經濟地位。中國有責任證明自己應該擁有市場經濟地位，中國的市場經濟改革存在不足，鋼鐵和鋁方面尤其如此。市場經濟地位之所以重要，是因為它深刻地影響著「反傾銷」的成功概率。

然而，面對英國脫歐帶來的不確定性，歐盟需要獲得中方的支持，重振投資者對歐洲市場的信心。「長期以來，歐盟認為中國鋼鐵存在反傾銷行為，使歐洲鋼鐵行業處在不利地位。歐盟將中國的市場經濟地位與鋼鐵產業掛鉤，藉此為壓力來削減中國鋼鐵產能。」北京商報援引國家發改委對外經濟研究所國際經濟合作研究室主任張建平稱。

7月14日於北京舉行的歐盟-中國峰會上，中國同意歐盟的提議組建聯合工作組，共同應對中國鋼鐵產能過剩的問題。這被認為給歐洲授予中國夢寐以求的市場經濟地位鋪平了道路。但同日，美國首次就中國的市場經濟地位正式回應，表示無法在12月WTO會議上自動授予中國市場經濟地位。

另一方面，歐盟也期待中國擴大對基礎設施項目的投資。剛剛公投結束的英國強烈支持給予中國市場經濟地位，認為這將促進投資。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)