編織生活安全網 最怕承諾又落空

【看中國2013年11月03日訊】社會分配不公，貧富懸殊，矛盾尖銳，成為內地主要的民怨源頭。如何透過深化改革和制度創新消除矛盾，化解民怨，避免社會動盪，是執政者必須面對的議題。

十八屆三中全會即將召開，當局承諾建立與經濟社會發展水平相適應的社會救助制度，編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網，還要確保網底不破，以保障他們的基本生存權利和人格尊嚴，並提出統籌低保制度，建立特困人員供養制度，健全自然災害救助制度等「五點努力方向」。

儘管內地早已建立基本社保體系，但由於制度殘缺不全，漏洞處處，弱勢社群往往被政府和社會遺棄，連最起碼的生活和醫療也得不到保障，以致經常發生各種人間悲劇。近日多宗基層民眾因無法負擔高昂醫療費而採取極端手段「自救」的個案，已足以顯示問題的嚴重性，河北男子自鋸病腿、廣西癌症老翁自己切腹割腸、重慶農婦揮刀自剖放出腹部積水等等，無不令人觸目驚心。試想想，如果社會救助與醫療體系能提供足夠保障，這些基層民眾何至於拿自己生命當兒戲？正如有網民嘲諷，「教育改革讓人上不起學，醫療改革讓人看不起病，住房改革讓人買不起房。」事實證明，社會救助制度千瘡百孔，已到了非改革不可的地步。

貧富懸殊 冠絕全球

事實上，改善社會救助制度，為低下階層提供最基本的生存保障，乃執政者應有之義。然而一張不破底的安全網並非萬全之策，只要社會分配不公，貧富懸殊的社會現象繼續存在，弱勢群體的人格尊嚴便難以得到保障。中國改革開放已經三十多年，經濟蛋糕愈做愈大，可惜得益的永遠是權貴階層，基層民眾根本無緣分享蛋糕。君不見，內地家庭收入最高一成和最低一成的差距高達六十五倍，全國百分之零點四最富有人口掌握百分之七十的財富，中國的貧富懸殊幾乎冠絕全球，社會不公不義，基層民眾根本談不上基本生存權利和人格尊嚴。

最諷刺的是，前總理溫家寶曾信誓旦旦承諾要讓人民「生活得更加幸福、更有尊嚴」，然而現實卻是，多少人房子被強拆、多少人上訪無門、多少人被神經病、多少人被失蹤，他們連基本人權都得不到保障，又有何幸福和尊嚴可言呢？社會不公、貧富分化是中國最主要的矛盾，也是最大的不穩定因素，當局承諾建立社會救助制度，編織生活安全網，無疑是消除矛盾、化解民怨的手段之一，但歸根究柢，如果不能創造一個公平公正的社會環境，讓貧者有希望，弱者有尊嚴，再多的承諾也是空談。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)