中國特色的「招待費」和制度性腐敗(圖)

山東濟南一飯店烹飪的孔府菜。（法新社圖片2013年7月24日）

【看中國2013年10月25日訊】自今年3月以來，中國媒體相繼曝光了數家中央企業的天價招待費。其中，最引人注目的是上市公司中國鐵建在2012年的業務招待費高達8.37億元。

據央廣今年5月報導，根據上市公司年報統計顯示，2012年，有9家上市公司的業務招待費過億，前十名合計達到29億元。還有一個資料，中國交建、中國水電、葛洲壩、中國北車、中國重工、中煤能源、中國化學7家央企國資委上市公司業務招待費超過1億元。2013年10月22日，媒體報導中國人壽2012年的業務招待費竟然達到14.18億元，居上市國企之首。可以肯定的是，不論是上市公司中國鐵建，還是中國人壽的天價業務招待費不過是冰山一角。

在輿論的壓力下，最近幾天，國務院國資委紀委書記強衛東做客中央紀委監察部網站，通報有關中國鐵建業務招待費檢查情況。經過國資委等多部門組成督導組的督促，歷時3個多月，涉及中國鐵建4250個核算單位的檢查，確認中國鐵建業務招待費支出總體上是符合規定的，但也確實存在發票開具不規範、報銷程序不嚴格、會計科目使用不當等一些問題，同時，查處了少數人的違紀違法問題。對檢查發現的問題均進行了處理和問責，通報批評57人，黨紀政紀處分8人，移送司法機關1人，並對有關領導進行了誡勉談話。誡勉又是中國當下政治領域的一個新詞，用於對於官員的輕微處理。

除了中國鐵建之外的其他上市國有企業巨額業務招待費的具體使用情況、是否合法合規，公司和政府部門至今都不曾公開作出解釋。

人們不禁要問： 動輒上億的業務招待費到底包括什麼費用？根據中國上市公司財務規定，業務招待費是指企業在經營管理等活動中，用於接待應酬而支付的各種費用，包括對外聯絡、公關交往、會議接待、來賓接待等發生的費用。會議費及員工差旅費不在其列。

在法律上並無關於業務招待費的規定；在會計體系中，關於違規的業務招待費是指發票開具不規範、報銷程序不嚴格、會計科目使用不當。也就是說，只要發票開具規範、符合報銷程序和會計科目，那麼就是合理的。所以，業務招待費這一名目，不用像三公經費一樣公布細節，是一個大筐，可以裝進各種名目的稱作「業務招待」的消費，還可以裝進奢侈消費和各類過度消費。正如一家央企上市公司人士私下透露的： 說白了，業務招待費就是一個吃喝玩樂的會計科目，基於體制原因，可以說每家（央企）都或多或少存在問題，誰又能禁得起嚴查？

正因為業務招待費是個相當模糊的概念，其根本特徵和優勢就是可以合法的不透明，所以，深得國有企業的鍾愛，成為變相貪污腐敗的避風港。

10月22日，多家媒體報導，在中國鐵建天價行政招待費查處過程中，中央紀委書記王岐山要求籤字背書。這個報導是為了說明，中國新的領導層下決心整肅行政招待費問題。但是，這很可能還是流於形式。2011年初，網路曝光過廣東菸草汕尾市公司總經理、汕尾市菸草專賣局長陳文鑄的業務招待費一個月高達200多萬元，就連單位食堂一天的業務招待費也達到驚人的13萬元。同年4月， 中國石化廣東石油分公司利用行政招待費購買150多萬元高檔酒。相關人員都受到了處理。結果是國有企業前仆後繼，行政招待費持續增長。這說明，中國只要不進行政治制度改革，實行民主法治，人民有權監督政府，納稅人和小股東的錢就會被繼續浪費和貪污。作為共產黨革命和計畫經濟時代特權產物的行政招待費，還會以這樣或那樣的形式膨脹下去，直到這個社會無力承擔。