審計署官樣回覆：巨額社會撫養費被挪用(圖)

山東青島街頭貼有宣傳計畫生育單張的展示板。 （法新社資料圖片）

【看中國2013年09月20日訊】中國國家審計署近日公布了對部分省市的社會撫養費的審計結果，顯示巨額社會撫養費未按規定上繳國庫，被挪作他用。中國國家衛生計生委官員表示，將開展專項督察，規範社會撫養費的徵收管理。

中國自2002年9月開始實施《社會撫養費徵收管理辦法》，「社會撫養費」替代此前的 「超生罰款」，成為限制公民生育的重要手段。不過，11年來，中國官方始終未向社會公眾全面公開社會撫養費的收支情況。

中國國家審計署9月18號在其官方網站上公布了對甘肅等9省市45個縣的社會撫養費的審計報告。報告顯示，2009年到2012年5月期間，僅甘肅等9省市45個縣違規撥付的社會撫養費就超過16億元人民幣，另有近3.2億社會撫養費未按規定上繳國庫。其中，重慶的5個縣，將4.44億元的社會撫養費用於向鄉鎮下撥財政補貼。

來自北京、山東、廣東、上海等地的14名女律師曾在今年9月1號聯名致信國家審計署，申請信息公開，詢問社會撫養費的收支情況是否屬於審計事項。14位女律師之一、廣東環宇經貿律師事務所的陸妙卿律師星期四晚間向本臺記者表示，國家審計署的一名工作人員在9月18號打電話告訴她，國家審計署已經就她們的聯名申請信做出了書面回覆，將在中秋節假期過後，通過快遞寄給她們。談到審計署此次公布的對部分省市的社會撫養費審計結果，陸妙卿表示：

「審計署的工作人員昨天在電話裡也說，以後他們會加強對民生方面，特別是計畫生育、社會撫養費這一塊的審計。我覺得，我們的行動還是取得了一定的效果，也就是說，他們已經開始重視這一塊的審計了。我相信，如果大家都來關注這件事的話，他們會把這個信息更加的公開化、透明化。」

官方中新網的報導說，國家衛生和計畫生育委員會新聞發言人毛群安9月18號表示，對審計署發現的問題高度重視，將督促相關地方整改，並將開展社會撫養費徵收管理專項督查，採取措施進一步規範社會撫養費徵收管理。陸妙卿對此評論說：

「社會撫養費的徵收存在很多不規範的問題。但到現在為止，還沒有一些我們所知道的案例，就是關於這種不規範有什麼行政處罰或者刑事處罰。比如說，如果他沒按規定徵收社會撫養費，或者他徵收後不入庫，他徵收過程中有貪污行為，是不是應該採取刑事處罰的手段？」

浙江律師吳有水，曾在今年7月向中國大陸31個省級計生委、財政廳（局）提出申請，要求公開2012年度的社會撫養費總額、預算、開支以及審計報告等情況。他還在今年9月向中國財政部提出申請，要求公開社會撫養費的信息。對於國家衛計委表示要採取措施進一步規範社會撫養費徵收管理，星期四晚間，吳有水向本臺記者表示：

「官腔官調的回覆。他其實知道下面的問題，一直在隱瞞。我其實除了向各省向財政部申請信息公開，還曾向各縣的計生部門、財政部門申請公開，但是他們說，這是我們內部掌握的資料，無可奉告。按照我們現行的法律法規，他不告訴我，我可以向他的上級部門投訴。但是，他為什麼這麼回答，是因為他的上級告訴他這麼回答。你說，這樣控告的結果會有效嗎？從法律層面，路已經死了。有關社會撫養費的起訴，法院根本都不理你，上面打一個招呼，你立案都立不了。」

北京的《中國青年報》報導，國家審計署對9省市45個縣社會撫養費的審計還顯示，各地均存在統計上報計畫外生育人口數量不實，社會撫養費徵收標準不統一，徵收單位自由裁量權過大的問題。

（原標題：中國國家審計署：巨額社會撫養費被挪用）