現行養老金制度不可持續(圖)
【看中國2013年07月09日訊】老齡化日益嚴重的今天，如何建立可持續發展的養老金系統已是當務之急。在7月8日於新加坡召開的「慧眼中國環球論壇」上，社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說，中國現行的養老金制度設計存在著許多缺陷，正日復一日、年復一年累積著巨大的顯性債務和隱性債務，若不及時改革，未來將成為一個「定時炸彈」。
現行的養老金制度在設計之初受到戶籍制度、社保制度、計畫生育政策等種種限制，有許多先天缺陷。鄭秉文說，如今中國人口結構正面臨老齡化的轉變，養老金制度財務上是否可持續的考驗將越來越嚴峻。今年，中國60歲及以上人口佔總人口比重已經達到14%，預計2021年，這一數字將達到17.6%；2049年，將達到33.9%。中國人口老齡化的趨勢將比包括美國、日本在內許多西方國家嚴重得多。
鄭秉文表示，幾乎所有國家的養老基金都是不夠用的，但可持續性各自有別。美國預測其養老基金到2021年將收不抵支，到2033年將用光所有餘額；韓國預測其養老基金到2033年將收不抵支，到2046年將用光所有餘額。哥斯大黎加預測其養老金到2038年將收不抵支，到2043年將用光所有餘額。中國官方對養老基金的財務狀況從未做過中期或長期的測算，因而無從得知上述「收不抵支」和「用光餘額」兩個時點將何時到來。但一些背景數據上的簡單對比已經可以看出壓力：哥斯大黎加只有470萬人口，美國只有3億人口，美國養老基金餘額現有27400億美元；而中國有13.4億人口，到2011年底，全國城鎮職工基本養老保險個人帳戶為2.5萬億元，但是個人帳戶實有資金2703億元，空帳金額高達2.2億元。這可以視為日復一日在累積的顯性債務。 制度設計本身還帶來大量的隱性債務，比如規定加入養老保險的人若早於平均年齡死亡，其個人養老賬戶上的餘額可由家人繼承；但那些壽命超過平均年齡的老人；多出來的每年的養老保險金要由養老基金來兜。
他透露，以各國的養老基金債務佔該國GDP的比率為衡量標準，最小的佔該國GDP的50%左右，較大的佔該國GDP的300%左右。美國養老基金債務佔美GDP的464%。中國亦無官方測算，民間機構曾有過測算，甚至由於算出來數額之大過於驚人，「受到了有關方面的批評。」
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