中共對外援助知多少？(圖)

《中國的對外援助》白皮書（資料圖片/看中國配圖）

【看中國2013年06月17日訊】國務院新聞辦公室2011年4月21日發表的《中國的對外援助》白皮書介紹說，截至2009年底，中國累計向120多個發展中國家提供了經濟技術援助，並向30多個國際和區域組織提供了捐款，支持這些組織開展多邊援助活動。對外提供援助金額累計達2562．9億元人民幣，其中無償援助1062億元，無息貸款765．4億元，優惠貸款735．5億元。而美國的國會研究所引用紐約大學的報告顯示，僅2002-2007年間，各種報導中提及的中國對外援助金額加起來就達747.4億美元（約4708.62億人民幣），遠超《中國的對外援助》白皮書顯示的數據。《彭博商業週刊》在《不靠譜的中國經濟統計》一文中指出，政府公布的援助數據是被低估的。英國《金融時報》也指出，2009-2010年間，中國借給發展中國家的錢比世界銀行的還要多。

1、援助阿爾巴尼亞：

在中蘇翻臉之後，中國為爭得「兄弟國家」的支持，對他們的援助要求有求必應，根據對外聯絡部部長耿飈透露，1964-1970年代末，我們給了阿爾巴尼亞90億元人民幣的援助。（有學者根據貨幣含金量、購買力測算，它相當於現在的上千億！它還相當於給當時人口規模為200萬的阿國人每人發了4000多元的紅包！）阿爾巴尼亞總理謝胡也曾理直氣壯地說，「我們不向你們要，向誰要呢？」從1954年起，中國政府向阿爾巴尼亞提供經濟和軍事援助折合人民幣100多億元。這個數字相當於全國每人掏3850元，而當時中國人的年收入才200多元。

2、越南：

越南是我國對外援助時間最長、數量最大的國家。

從1950年起，也即從中華人民共和國成立後的第二年起，中國開始對越南北方進行軍事援助。

1956年前，限於中國的國防工業基礎的薄弱，中國力所能及地向越南提供舊雜式裝備，未計數，也未計值。

1956年以後，隨著「一五」計畫的順利完成和國民經濟實力的不斷增強，我對越南的援助數量與質量兩方面都開始大幅度增加和增長。

1956-1963年，中國對胡志明領導的越南北方的軍援價值為3.2億元人民幣，其中包括各種槍27萬支(挺)，炮1萬餘門，槍彈近2億發，炮彈202萬發，有線電機1.5萬部，無線電機約5000部，汽車1000餘輛，飛機15架，艦船28艘，單軍服118萬套。

從1962年起，中國向越南南方革命力量提供無償軍援，根據越方要求，1962-1964年主要提供各種舊雜式武器和中國生產的無漢字新武器，三年間共提供槍9萬餘支(挺)，炮466門，槍彈2103萬發，炮彈7.64萬發。

3、朝鮮：

1950年朝鮮戰爭爆發，中國出動100多萬志願軍，開支戰費7萬億元人民幣（舊幣）。1953年11月金日成訪問中國，中朝簽訂經濟文化合作協定，中國不僅將戰時費用一筆勾銷，又無償贈送朝鮮8萬億元人民幣（舊幣）。

據瞭解，中國對朝鮮的援助主要以糧食、化肥、石油為主，朝中年貿易額約在20億美元左右，相當於朝鮮年度ＧＤＰ的10％。毫無疑問，中國是朝鮮最為重要的貿易夥伴。

1998年朝鮮週年國慶時，中國還向其提供了8萬噸重油的無償援助。據韓國國政監察資料表明，1999年—2002年，中國向朝鮮提供了175萬噸石油，並呈逐年增加趨勢，即便是受朝核危機衝擊最嚴重的2003年，中國援朝石油量仍達47萬餘噸，價值達7646萬美元。

對朝鮮的糧食援助，使中國從2005年起一直位居世界三大糧食贊助國之列，排名僅次於美國和歐盟。據世界糧食計畫署統計，2005年，中國援朝糧食達53.1萬噸，佔當年國際對朝援糧的92％。

近年來，中國不光注重為朝鮮「輸血」，更注重使朝鮮具備「造血」功能。進入21世紀以來，中國幫助朝鮮改善道路、港灣、電信等基礎設施，使朝鮮國內建設少了後顧之憂。韓國國家情報院證實，2004年—2005年，中朝共簽訂2.5億美元的投資協議，這些資金集中幫助朝鮮開發武山、稷東等礦山。2006年，中國對朝投資總額達1.13億美元，佔朝鮮吸引外資總量的97％，這些投資大多用於平壤西區火力發電所和北昌火力發電所的設備更新，所需設備完全由中國廠商負責。

2010年，中國繼續援助朝鮮100億美金。

4、"非洲兄弟"：

2000年，中國政府首次宣布減免非洲債務的措施，免除了31個非洲重債窮國和最不發達國家部分到期債務共109億元人民幣。

2006年，中國宣布免除與中國有外交關係的所有非洲重債窮國及最不發達國家截至2005年底對華到期的168筆政府無息貸款債務。

截至到2006年，中國在非洲開展了800多個援建和合作項目。

截至2005年底，中國對非洲國家投資累計達62.7億美元，已與28個非洲國家簽訂了投資保護協定，與8個非洲國家簽訂避免雙重徵稅協定。

在中非論壇框架下，中國在42個非洲國家承擔了公路、學校、醫院、體育場館等176個成套建設項目。

據瞭解，近年來，中國對非援助規模不斷擴大，2007年對非援助規模將比2006年增加一倍。中國還與22個非洲國家簽署了優惠貸款框架協議，用於33個項目。

在減免債務方面，中國計畫免除33個非洲國家截至2005年底到期的168筆債務。目前已與32個國家簽署了免債議定書，免除債務150筆。

近三年來，中國政府根據非洲國家需要，累計舉辦近700期培訓班，培訓對象以政府中高級官員和中高級技術、管理人員為主，涵蓋經貿、外交、國防、公共行政管理、醫療衛生、農牧漁業、教育、科技等20多個領域，已累計為非洲國家培訓人員13757名。

應非方要求，中方共援助126所農村學校，包括新建96所學校和為30所學校提供教學設備。到2009年底，96所新建學校中將有91所竣工，其餘5所將於2009年底前開工建設。用於裝備30所學校的教學設備目前已運抵交付。中方援建的學校工期短、質量高，得到受援國政府的肯定和讚揚。

除上述合作之外，3年來，中方還在雙邊援款項下承擔了59個成套項目，122個物資項目，開展了65個技術合作項目，派遣了42支醫療隊，已有281名中國誌願者赴非洲國家工作，主要從事漢語教學、計算機培訓、醫療衛生、農業等領域服務。

5、中國對白俄羅斯援助10億美金。

中國對外提供援助的主要方式主要有以下三種方式：無償援助、無息貸款、優惠貸款。

(1)無償援助方式
無償援助主要用於幫助受援國建設中、小型社會福利性項目，如醫院、學校、低造價住房、打井供水等。此外，無償援助還用於提供物資援助、人道主義緊急救災援助及人才培訓等。

(2)無息貸款方式
無息貸款主要用於幫助受援國建設一些基礎設施和民用設施項目。在過去50多年裡，中國幫助發展中國家建設了一大批公共民用設施。今後，為滿足受援國的迫切需要，中國政府還將保留適當比例的無息貸款，用於幫助受援國建設這類項目。

(3)優惠貸款方式
優惠貸款是中國政府指定的金融機構對外提供的具有政府援助性質的中、長期低息貸款。優惠利率與中國人民銀行公布的基準利率之間的利息差額由中國政府進行補貼。優惠貸款主要用於中國企業與受援國企業合資合作建設、經營當地需要、又有經濟效益的生產性項目，或提供中國生產的成套設備和機電產品等。

除以上三種主要援外方式外，中國政府還面向非洲國家設立了"投資專項資金" 和"非洲人力資源開發基金"。前者用於支持和鼓勵有實力、有信譽的中國企業到非洲國家投資，開展互利合作；後者用於幫助非洲國家培訓各類管理和技術人才等。

由此同時，中國做為發展中國家，也接受了發達國家的多方援助。

日本：

援助數額：日本對華經濟援助（ODA：全稱Official Development Assistance，）開始於1979年。在25年間，共向中國提供資金援助累計約3.3萬億日元（約合300億美元）。30年來日本是中國最大的援助國，中國是日本最大的受援國，中國的外來援助中有66.9％來自日本。 30年來日本是中國最大的援助國，中國是日本最大的受援國，中國的外來援助中有66.9％來自日本。自1979年以來，日本政府已經向中國提供了總額約達27000億日元（約合2000多億元人民幣）的政府開發援助。從北京地鐵、首都機場、中國電氣化鐵路約4600公里的改造、中國470個大型港口泊位中約60個等等均由日元貸款建成或正在建設。

援助方式：日本援華分為資金援助和技術援助兩大類。資金援助又有日元貸款和無償援助兩種。這兩項資金的援助性質不同，其援助對象、領域也有所不同。

無償資金援助

無償資金援助又包括了「一般無償資金合作」、「利民工程無償援助」、「文化無償援助」、「緊急無償援助」等方式。  其領域涉及教育、醫療、農業、環保等方面。中日友好醫院、中日環保中心、貴州農村改水等等均屬無償資金援建的代表性項目。

日元貸款

日元貸款是針對中國可持續發展所必需的基礎建設和綜合性環境治理提供低息和長期穩定資金的一種援助方式，是日本對華政府開發援助的重要組成部分。日元貸款在利息（1999年度對華日元貸款年利率為0.75％∼2.2％）和償還期（30∼40年。其中包括10年的寬限期）等方面應該說對中國極為優惠。「北京地鐵、首都機場、京秦鐵路、南昆鐵路、上海浦東機場，武漢長江第二大橋、內陸地區光纜建設」等就是由日元貸款援建的大型工程。除此以外，日本政府還有其他多種形式的對華政府開發援助。日本國際協力銀行提供的約220億美元無附加條件中期（10∼16年）貸款較具代表性；還有如通過向世界銀行、亞洲開發銀行提供資金等方式進行間接性援助。而日本是上述國際金融機構的最大規模出資國。

技術援助

日方稱，技術援助是以為發展中國家培養人才為目的，向對方國家的居民傳授日本的技術和知識。分為接收進修生、派遣專家、專項方式技術合作、開發調查四類。此外，日方介紹，他們還有一個頗具特色的派遣「花甲專家」的制度，就是根據自己的志願，將已退休的技術人員派遣到中國來，讓其發揮多年積累下來的技術、知識經驗。截止到2002年，派遣的專家和調查團超過12000人，集中實施技術轉移項目50個。

德國援助：

1982年10月13日，中德兩國政府簽署了技術合作總協定，德國政府開始對華提供無償援助。截止2006年7月，德國政府共向中國提供無償援助7.74億歐元，其中技術合作資金5.56億歐元，人員培訓8500萬歐元，提供緊急救災援款4250萬歐元，為山東省沂蒙山區11個縣提供「營養保障」糧援資金9100萬歐元。再加上2007年德國投入中國的6750萬歐元，中國成為了德國政府對外無償援助的最大受援國。

二十多年來，雙方共完成項目107個，德援金額為5. 455億歐元。目前，執行中項目32個，德援金額為2. 115億歐元，計畫執行項目6個，德援金額1700萬歐元。

中國是德國政府對外無償援助的最大受援國。兩國技術合作優先支持下列領域：1、中國西部城市綜合管理與可持續發展；2、區域可持續發展；3、環境政策合作；4、能源利用效率；5、企業社會責任；6、可再生能源一生物質能優化利用。

英國：

1929年，英國就通過《殖民地發展法案》對發展援助進行了立法。

2002年通過的《國際發展法案》是目前指導英國對外援助的基本立法。

2006年5月，DFID發表《2006-2011年對華援助計畫》。

英國援華重點領域

基礎教育：英國將支持中國政府普及九年義務教育，同時支持世行在基礎教育領域的活動。

愛滋病：英國將支持民間團體在愛滋病防治上發揮作用，讓更多高危人群獲得服務，進一步改善愛滋病監測和信息系統。

肺結核：英國將繼續與世行、世界衛生組織、全球基金進行合作，在中部和西部16個省份開展結核病防治項目。

水：英國協助地方政府提高能力，推進改革，加強對環境衛生和健康教育的重視，改善投資不足的狀況，繼續推廣英國和世行的社區管理模式。

經濟援助額度：
2006—07   4000萬英鎊
2007—08   3500萬英鎊
2008—09   3000萬英鎊

不過，英國對中國傳統式援助（現金、實物）在逐年減少。

蘇聯/俄羅斯：

蘇聯對中國的援助主要集中在建政初期，1949年蘇聯以設備、機器和各種材料的商品形式向我國提供3億美元貸款，利息1%，為期5年。

蘇聯的3億美元貸款按1950年匯率折算人民幣約合9億元，在三年恢復時期中央政府總投資62.99億元中，所佔比例高達14.3%。

另外，蘇聯政府幫助援建恢復經濟急需的煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、化工、機械和軍工部門的50個重點項目。

在執行過程中，因情況變化，撤消了1個項目，合併了2個項目，實際建設項目為47個。涵蓋了以下行業： 一、能源工業；二、原材料工業；三、民用機械加工；四、國防軍工；五、造紙工業。

按國家統計局1953年3月11日的統計報告，3年累計實際進口46974萬盧布，完成合同68.7%。進入60年代，中蘇關係急劇惡化，援助也大大減少；到了俄羅斯時期，俄羅斯對中國的援助主要在於軍事技術方面。

法國：

法國開發署

法國開發署是依據法國銀行法規設立的專業銀行，是法國政府官方發展援助機構，已在國際上超過90個發展中國家和法國的9個海外省份開展了業務工作。

2003年12月,法國政府授權法國開發署與中國政府合作。

2004年10月開始發展援助貸款主要集中在三個優先領域,資助項目提高能效：
（1）能源生產；
（2）鐵路及城市交通；
（3）城市發展。

貸款額度為每年1－1.5億歐元。

（原標題：中國對外援助知多少？）