城管之惡源於制度之惡(組圖)
北京城管
對於一個每天都浸染在微博之上的網際網路愛好者，我的神經早已被天朝的各種神奇刺激得近乎麻木和冷漠。然而，當我看到延安城管跳起踩踏倒地市民的視頻時，我胸中怒火再一次被點燃。我相信，但凡稍有良知的人看到該視頻都不會平靜，光天化日之下，一群打著「執法」旗號的執法人員竟然群毆一個手無寸鐵的市民，其手段之凶狠，令人髮指；其場面之慘烈，讓人不忍直視。這就是天朝，也就是世人眼中的中國，這裡發生的一切再次挑戰了人們的視覺極限與道德底線。
延安城管打人
該視頻在網際網路上曝光後，藉助於微博的力量，迅速成為輿論關注的焦點。在群情激憤的聲討之下，延安市城管局終於發布回應，稱「5月31日執法當中的所有相關人員，一律予以停職、待崗調查。」延安警方的官方微博@延安公安也發微博稱，當地公安局已成立專案組，對此案進行調查核實。
至此，延安地方政府算是就此事對廣大網民一個交代，然而，或許因為視頻中的城管太過惡劣，或許由於城管這個群體積怨太深，許多網民並沒有善罷甘休，他們以網際網路時代的方式來表達自己的憤怒與不滿。首先，被曝光的是延安城管局修建的城管大廈，該樓高達30層，霸氣外露；隨後，延安城管局的電話被打爆，該局一負責人稱：「每天都有很多網民打電話過來罵我們，嚴重影響到正常工作」；接下來，說不定延安城管局局長的手錶會被曝光……
除了眾多無名網友在不懈逼問真相之外，許多意見領袖、知名大v甚至官方黨報也紛紛就此事表態，@薛蠻子斥之「令人髮指」，@徐小平怒言「太殘暴」，而新浪重點扶植的微博紅人@作業本則在微博上悲憤地寫道「這不叫挨揍，叫羞辱性毆打、臨時性攻擊、自主性跺人、空降式壓頂、跳躍式砸頭、跳高性執法、執法性謀殺。」極富爭議的媒體人@胡錫進稱，「看到延安城管粗暴踩人的場面，悲。它是權力治民而非服務於民這一傳統觀念的基層反應。」網易新聞客戶端更是請來@大屍凶的漫畫創作出《城管世界》，將「城管踐踏重擊」描繪成電子遊戲中的必殺技，稱其「新副本、新技能，震撼登場」！
作為城市管理中負責綜合行政執法的部門，隨著社會的發展，城管的職能日益增加，權力劇增。目前，中國執政黨中共在城管組織中設有政治委員，城管也逐漸被納入各地方的行政編製，成為行政機構「城管局」，以自己的名義行使職權。在「執法」過程中，由於沒有相應的法律依據，城管普遍存在執法違規現象，如收費、罰款不合理，處分被沒收物品，暴力、便衣執法，打砸搶等現象嚴重。除了針對流動小販的暴力執法外，還出現多起城管暴力毆打圍觀群眾致傷致殘致死的惡性事件。在一些地方，城管成為暴力拆遷的先鋒隊，城管的漢語拼音「chengguan」也由於城管暴力執法而成了英語單詞「暴力」的同義詞。
近年來，由於媒體的報導和網友的努力，城管幾乎已經成為惡勢力和黑社會的代名詞，可謂臭名昭著，其斑斑劣跡也被記錄在網。然而，城管作為一個政府部門，一個行政執法機構，其背後無疑閃爍著公權力的幽靈。簡言之，城管之惡，源於制度之惡，即公權力不受制約和監督的惡果，是社會公器被利益集團所竊取的直接表現。
城管之所以被屢屢推上輿論的風口浪尖，很大程度上是由於國內媒體的選擇性報導。其實，在這個制度之下，所有跟公權力相關的機構或部門，都是另一個城管，如監獄、警察、部隊等等，只不過城管面對的是小攤小販等相對弱勢的群體，容易引起公眾的同情，而且城管涉及的事件多為平常社會性糾紛與衝突，不像警察（包括國保和國安）與軍隊，所涉及的很多事件與政治穩定掛鉤，一般不會被媒體報導，更不會被公眾所瞭解。比如薄王主政時期，重慶警方在打黑過程中的諸多做法堪稱慘無人道、令人髮指，但這些情況也只是在薄王大勢已去的情況下才被曝光。由此推之，全國各地還有多少殘忍的黑幕是不為你我所知的。
因此，我們在憤慨城管之惡的同時，或許比城管更惡的警察們也在上演一出出「保衛國家」的正義大戲，而他們的手段和行徑絕對超出了你的想像。這點，從流亡美國的余姓作家身上所發生的事情，我們便可窺探一二。所有善良的人們，我們都應該知道，城管之惡並不在於這個職業的邪惡，而在於背後使其邪惡的人和制度。
值得一提的是，此次延安城管打人事件中，「零時工」不出意外地再次走紅，這已經成為了中國式惡性事件最荒誕和最具邏輯的一個插曲。在延安地方政府說出「腳踩商戶者屬臨時聘用人員」後，著名時評人@五嶽散人對此評論道：我一點兒都不驚訝。第一，這可能是真的，奴才從來都比主子狠，唯有比主子狠的奴才才有上位的可能；第二，在這個連房產都是70年、暫住證依然存在的國家，每個人都可能是隨時被犧牲的臨時工，沒有人例外，甚至你是臨時活著。名為@維權深圳的網友更是嘲諷地說道：延安城管臨時工真多！100%臨時工！我開始懷疑當地政府的合法性！弱弱的問一句當地政府是臨時的嗎？@解放日報高呼「果然臨時工！居然臨時工！」隨著媒體的跟進，「零時工」隨之被推上了報紙和門戶的頭條，成為整個悲劇性事件中最富喜感的一幕。
近年來，「零時工」早已見諸各報刊，每每出現醜聞，必是零時工干的，這已經成為中國式善後最貼切的「詞彙」。相比於網友們對零時工的質疑，認為地方政府有推卸責任的嫌疑，我更傾向於相信「零時工」就是事情的真相。並不是我多麼相信政府，而是體制內的資源目前早已被瓜分殆盡，而擁有編製這麼稀缺資源的人，一般不會成為官民對立前線的炮灰，炮灰這種悲劇性角色通常都由「雇佣兵」即「零時工」來擔任。
隨著貧富差距的持續拉大，進入體制幾乎已經成為了全中國人的願望，在這樣的宏大的社會背景下，「編製」已經成為了最最稀缺的社會資源之一，這也就催生了一大批政府「外包」業務，即政府通過合同，將部分編製人員不願幹的髒活、累活外包給零時人員。這樣不但可以低成本維繫社會正常運轉，而且還能閑置出大量的「編製」資源，政府再將這些稀缺的「編製」打包出售，獲取巨額利潤。這也就解釋了為什麼現在的學校、醫院、公安等政府部門和機構開始逐漸啟用大量的外聘人員，其目的就是為了壓縮編製資源，以此換取更大的利益。可以說，「零時工」的流行，折射出地方政府的利益化、集團化和空殼化，如同改革開放助力權貴私有化、權力市場化和基層黑幫化一樣，二者本質上有著內在的一致性。
其實，無論是正式在職人員還是零時外聘人員，他們都只不過是一棵制度之樹上的不同惡果而已。吞噬這個惡果的，是所有全體中國人！
在延安城管打人的視頻中，在城管們圍毆小商販之時，周圍那些漠然圍觀的人們，你以為那惡狠狠的城管只是在踐踏小商販的身體嗎？被踩在地上的，是你我每一個人中國人的尊嚴，是我們之所以被稱之為「人」的尊嚴。如果一個制度連做人最基本的尊嚴都保障不了，那麼這樣的制度，你認為他還能持續多久呢？