基層幹部真的「被誤讀」了嗎

5月28日《人民日報》發表了一項關於「基層幹部群體形象」的調查結果：超過半數的受訪基層幹部認為當前社會對其存在普遍誤讀；超過六成的基層幹部認為被「低估了」；七成基層幹部焦慮「社會輿論不公平不公正」。為此，黨報呼籲，警惕基層幹部群體「被污名化」。

上述調查數據不足為憑，因為受訪對象是在進行自我測評，他們當然要將自身形象不佳歸結為公眾誤讀，這樣既能顯示自己的委屈，又能突出自己的實際形象要遠遠好於公眾認知。相反，另一則來自群眾和網友的調查數據則十分靠譜。調查結果顯示：針對基層幹部認為被誤讀的情況，只有15.75%的網友選擇「普遍」；針對「社會輿論中基層幹部印象」一項，45.28%的網友則認為「高估了，過於正面」。另外從網友給基層幹部的打分中有超過半數的打1分、2分（滿分5分）中可知，基層幹部在群眾和網友中的印象確實不佳。

人說金盃銀盃不如老百姓的口碑，幹部工作做得好不好，形象如何，老百姓心裏自有一桿秤。群眾的眼睛是雪亮的，他們與基層幹部接觸時間最長，機會最多，最清楚幹部們的所作所為，因此評價幹部他們最有發言權，從他們中得出的調查結果也最有可信度。

基層幹部形象之所以不佳，有三方面原因： 

其一，對照公眾心目中優秀基層幹部的基本標準，即「廉潔奉公、勤政為民、深入群眾、與時俱進」，不能說沒人達到，但極少，絕大部分基層幹部達不到這一標準。這點無須論證，客觀事實擺在那裡，群眾看在眼裡，因此基層幹部的群體形象注定好不到哪裡去。

其二，他們在中國行政架構中扮演的「基層」角色注定難討群眾的好。基層幹部是政策的執行者，無論是善政還是惡政，都得無條件執行，因而最容易得罪群眾。再說由於一些幹部素質不高，執行力不強或者不到位甚而錯誤執行，更易成為群眾的「出氣筒」。他們猶如「風箱中的老鼠」，做事即使再賣力，也往往兩頭不討好。

其三，諸多累積起來的負面新聞強化了群眾對幹部的壞印象。幹部們將群眾的不滿歸因於個別幹部的腐敗行為，認為是「一顆老鼠屎壞了一鍋粥」，非也。從這些年被查處的基層幹部腐敗案的數量看，腐敗絕非是單個行為，而是呈現出群體腐敗的特徵，而且腐敗現象日趨嚴重和普遍。公眾對幹部不滿也不僅僅表現在腐敗上，同時還表現在多方面，如征地強拆、攔訪截訪、暴力執法、私設公堂、死不認賬、道德敗壞等等，給公眾留下了太多壞印象。

就以今天媒體曝光的「13歲女孩水潑鄉幹部被銬」的新聞為例，撇開鄉幹部與城管執法不當的問題不談，單論鄉黨委書記下令將13歲女孩銬起來遊街一節就讓人憤慨。尤其是事後鄉黨委政府發表的那則情況匯報更加惡劣，倒打一耙不說，還刻意將饒富貴一家描繪成姦邪小人，稱其抗法是早有預謀。本案例足以從多方面佐證基層幹部確實問題多多，群眾並沒有冤枉他們。

自己不爭氣，又怎能怪群眾有眼無珠。所以我說，真正值得警惕的不是「被誤讀」和「污名化」，而是面對負面評價動輒顯示的這副「怨婦狀」，我好委屈呵，好冤枉哦！不深自反省工作中的不足，反而將負面評價歸結為「被誤讀」，這樣，不但無助於改進工作，反而會因情緒影響加劇干群關係緊張。
 

最後，我要把劉羅鍋的一句名言送給廣大基層幹部：「天地之間有桿秤，那秤砣就是老百姓」，衡量人間是否公平，評判當政者是否英明，應該由老百姓說了算。公道自在人心，老百姓不會「誤讀」更不會「污名化」基層幹部，千萬不要「誤讀」民意。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)