中共政法委系統權力一把抓,不僅控制了公檢法司、國安、反恐等預算與行動,同時可以指揮調動武警部隊,實權超越名義上最高行政機關──國務院。(網路圖片)
中國的官民衝突事件最近10年來爆炸性成長,同步成長的是武警的數量以及維穩經費。武警、公安與城管的數量加總起來已超過中國軍隊人數,這些龐大的支出與人員編製,彰顯中共正在和中國民眾打一場內戰。但越是武力鎮壓,官民衝突就越大;官民衝突越大,負責維穩的政法委系統就更加擴權。
造成這個迴圈似的困局,禍根源自10年前中共第16屆中央政治局常務委員會。江澤民在胡錦濤上臺後仍不肯放權,遂將原僅7人的中央政治局常委擴充為9人,提拔當時的中央政法委書記羅干進入中央政法局常委,江澤民則在幕後繼續享有凌駕法律,不受節制的權力。
自從羅干在2002年入常後,中國的各級法院、檢察院、公安、司法、國家安全部等部門,都成了政法委系統的下級單位。於是形成了這個權力失控的黑機關──政法委系統。
雖中國已沒有人相信共產主義,但卻是一個不折不扣的共產體制國家,堅持「以黨領政、以黨領軍」,致使官員在黨務系統的位置遠比在行政系統的位置重要。
單從職務級別上來看,中國最高法院院長比公安部長高一級。但如果從權力角度來看,中共指派的公安部長一般都由中央政法委副書記來兼任,而最高法院院長只是政法委委員。所以在「以黨領政」的權力現實下,產生了「最高法院院長向公安部長匯報工作」的結果。
從中央到地方,政法委系統權力一把抓,不僅控制了公檢法司、國安、反恐等預算與行動,同時可以指揮調動武警部隊,實權超越名義上最高行政機關──國務院。擴權後的政法委系統,成為中國社會官民衝突的亂源,不僅延續江澤民於1999年成立的610辦公室持續不斷迫害法輪功,同時藉口維穩,對中國異見人士、訪民、維權人士、家庭教會等進行極其殘酷血腥的迫害。從薄谷開來案中被揭發的大連塑化屍體重要供應源為「警察局」可知,這些公安早已化身殺人機構,司法單位則根本喪失功能。
有識之士不斷呼籲中共必須解散政法委系統,否則中國亂源不止。然而胡錦濤與溫家寶主政10年來,一直無法解決政法委系統濫權擴權的問題。直到2012年2月王立軍夜奔美國領事館之後,這個僵局才被打破。經過長達半年的布局,根據《大紀元》獲得的消息同時得到國際多家媒體的印證,18大入常人數將改回7人,中央政法委書記被踢出常委之列,目的就是要消滅這個「第二黨中央」。不僅如此,政法委系統不再具備調動武警的權力,地方上的政法委書記也不再由公安頭子擔任。換言之,從中央到地方,政法委系統雖未解散,但已被拔除重要權力。
從陳光誠出走的一波三折、六四鐵漢李旺陽的被自殺以及臺灣法輪功學員鐘鼎邦被綁架等事件來看,政法委系統絕不甘於交權,政法委系統在中國盤根錯節的勢力仍然頑固地存在。
將中央政法委書記降級踢出中央政治局常委之列,不過是中共高層惡鬥博奕的結果。對於中國民眾的權利沒有絲毫助益,對已經瀋難治的公檢法司也沒有起死回生之效,更不是瀕死中共的還魂丹。只有徹底解散政法委,中國司法體制或許還有一線生機,否則官民衝突不可能消失,中共離亡黨命運,仍然只有一步之遙。
(本文只代表作者的觀點和陳述。)
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