誰有投票權？(圖)

在美國，18歲是法定投票年齡，只要是年滿18歲的美國公民，不論出身、信仰、種族、文化、性別都可以享有選舉總統、國會議員、州長、州議員以及市、縣、郡、鎮等各級地方政府領導人、議員的權利，這個選舉權是民主社會的核心。對於現代美國人來說，18歲可以投票乃是天經地義的事情，不被任何人或組織、政府剝奪。不過，在美國歷史上，公民投票權的完善經歷了漫長的歲月，有一個逐漸發展的過程。下圖為第二十六憲法修正案（圖片來源：國家檔案館）

早在美國建國之初，投票權是規定給與成年白人有產者的，因為只有他們才交稅。按照這個規定，婦女、有色人種以及沒有資產的白人都沒有投票權。與此同時，還有信仰上的規定，即天主教徒、猶太教徒、貴格會教徒（Quake）等也沒有選舉權。1788年美國舉行了第一次總統大選，選舉華盛頓為首任總統、約翰·亞當斯為副總統。按1790年的第一次全國人口普查的統計，當時全國共有390多萬人，其中年滿16歲的白人男子有80萬人，據估計，其中有資產者約40萬到63萬，佔全國 人口總數的10%到16%左右。

到了1792年，新罕布希爾州首先取消了財產要求，這樣就有更多白人獲得了投票權，其後，各個州開始效仿新罕布希爾州的做法，取消了附加在投票權上的財產要求，使得更多的白人男子獲得投票資格，不過，這個過程經歷了半個多世紀，1856年北卡羅來納州成為最後一個不論財產、所有成年白人男子都可以投票的州。

在各個州逐步取消投票權上的財產要求時，信仰方面的限制也逐步取消，到了1810年時，宗教信仰幾乎已經不再成為投票權的限制。

在南北戰爭前，投票權只屬於白人男子。當時來自歐洲的移民人數大增，尤其是來自愛爾蘭的移民人數很多。1855年康涅狄格州在全國範圍內首次採用了文化測試，文化測試不及格的人不能投票，其後馬薩諸塞州也採用了相同的方法，這個測試的目的，在當時主要是針對愛爾蘭天主教移民的，以後隨著其他族裔獲得選舉權，這種測試也被認為有歧視少數族裔之嫌。

南北戰爭結束以後，黑人獲得了公民權，但直到1869年國會才通過第十五憲法修正案（15th Amendment），規定黑人男子與白人一樣有投票權。在1870年的選舉中，首次有黑人成為參議員以及眾議員。1919年6月國會通過了第十九憲法修正案，給與成年婦女投票權，經各州批准後，1920年8月正式實施。要求婦女也有投票權的呼聲早在1848年就已出現，歷經整整72年才成為現實。

1870年黑人獲得投票權、1920年婦女獲得投票權，這兩個年份在美國歷史上對民主的發展影響深遠，因為黑人以及婦女可以參與選舉，不但大大增加投票人數，也對選舉結果產生巨大影響，黑人、婦女對政治、社會、經濟的看法與白人男子有很大的不同，過去白人男子為主導的選舉以及政黨政治，必然受到衝擊。1965年通過的「選舉權法案」（Voting Rights Act of 1965），再次重申所有成年美國公民的投票權利不得因種族、性別、信仰、文化等因素而被剝奪。

五、六十年代是美國民權運動風起雲湧的時代，在選舉權方面，除了要求保障所有公民的投票權外，一股重要的潮流是要求降低投票年齡限制，從21歲改為18歲。越戰的爆發以及大批青年應徵入伍，使得降低投票權的呼聲更加有力，因為許多入伍到越南打仗的青年人都剛滿18歲，他們對18歲必須應徵參軍卻沒有投票權十分憤怒，他們對不能參與國家政策的制定十分不滿，當時流行的口號是「夠格參戰，夠格投票」。越戰結束後，要求降低投票年齡的運動持續不斷，1971年國會終於通過第二十六憲法修正案，規定年滿18歲的公民有選舉權。至此，沿用迄今的公民投票權各項規定才定型。

在投票權方面，罪犯是否可以投票爭議一直比較大，由各州自行決定。有些州只允許緩刑犯以及服刑期滿後獲得自由的前罪犯投票；有些州則允許緩刑犯、前罪犯以及假釋犯投票。但有14個州，其中11個為南方州，則規定任何重罪犯無論是否被釋放，都終身禁止投票。只有緬因和佛蒙特兩個州允許被關押的罪犯投票。