馬德里大區將收緊移民融入政策

就「馬德里大區要收緊融入政策，並將影響到移民居留更換」的說法，記者也相繼與馬德里大區移民事務部門、馬德里大區市民諮詢部門、馬德里移民融入辦公室、馬德里哥倫比亞移民融入和活動中心進行了聯繫，諮詢了相關工作人員和移民律師。

12月30日，馬德里大區市民諮詢部門給編輯部發函，就「馬德里大區移民融入政策的變化問題」給出了官方的最權威解釋。

馬德里大區確將收緊移民融入政策

根據馬德里大區市民諮詢部門給該媒體編輯部發來的郵件，從2012年2月份起，馬德里大區的確要實施新的移民融入政策。而與以往的政策相比，新政策明顯收緊了許多。

這項由馬德里大區社會事務署所出臺的新政策規定，從2012年2月起，馬德里大區內的移民如果要取得申請扎根居留所需的「扎根報告」(el informe de arraigo)，以及在居留更換中所需的「融入成果報告」(el informe sobre el esfuerzo de integración)，就必須要參加馬德里大區移民融入促進計畫「認識你的法律」培訓活動中，至少四個項目的融入培訓課程。

這四類課程主要包括以下方面的內容：「西班牙的憲法框架」，「移民尋找工作的途徑」，「西班牙的外國人法」和「促進移民融入的社會資源」。每類課程的授課時間為兩個小時。移民必須全部修完所規定的四門課程以後，方能獲得培訓證書。只有有了這個培訓證書以後，相關申請扎根，以及居留更換的移民，才有資格向政府有關部門申請「扎根報告」和「融入成果報告」。

馬德里大區「認識你的法律」培訓活動是免費的，在大區內的各個移民活動和融入中心，以及相關區政府內進行。以前這項培訓活動通常是不定期進行的。而從2月份以後，每個週六下午都將開設「認識你的法律」培訓課。同時，馬德里大區的社會事務部門也在與有關合作機構進行協調，以便在平時的工作日內也能開設這一課程，滿足移民們大量增加的培訓需要。

馬德里大區移民活動和融入中心是馬德里大區內按照移民不同的國籍，而設置的免費公共服務機構。馬德里大區設置該機構的目的，是促進外來移民與當地西班牙人的和諧共處，幫助外來移民能更好地融入當地社會。馬德里大區目前已經根據移民的來源國，分別設立了有關厄瓜多、哥倫比亞、秘魯、摩洛哥、羅馬尼亞、保加利亞、玻利維亞、多米尼加、巴拉圭，以及非洲等國家和地區的移民融入和活動中心。有關旅西華人的移民融入和活動中心目前尚未設立。

對移民居留更換的影響

根據馬德里大區市民諮詢部門的解釋，從2012年2月起，馬德里大區內所有申請扎根的非法移民，都必須要參加「認識你的法律」培訓活動的四門課程，拿到培訓證書後，方有資格申請扎根報告。而這個扎根報告在扎根居留的審批中是必須的。

在移民的居留更換方面，如果移民的居留更換申請滿足相關移民法規所規定的所有要求，則不需要在申請中附加「融入成果報告」。可如果移民的居留更換申請有全部或部分不符合法律規定的情況，則必須要出具「融入成果報告」。而想要申請「融入成果報告」，就必須參加「認識你的法律」培訓課程。

從馬德里大區市民諮詢部門的解釋來看，並不是所有移民的居留更換申請都必須要參加融入學習，並出具「融入成果報告」。只有在居留更換申請不符合法律規定的情況下，才必須要參加學習。

根據馬德里移民融入機構工作人員以及有關移民律師的解釋，由於西班牙目前的經濟危機，以及相關移民法規的收緊，許多移民在提出居留更換申請的時候，可能無法滿足法律所規定的所有條件，如在工作居留更換中，一些失業者無法出具勞動合同，或是社保的保險時間不夠；在家庭居留更換中，申請者無法出具符合規定的經濟證明和住家證明等等。在這種情況下，申請人就必須要參加融入學習，並提交「融入成果報告」。

此外，採訪中，一些移民律師也建議說，從目前的形勢來看，西班牙相關機構在居留更換的審批上有越來越嚴的趨勢。尤其是在家庭居留的更換上，由於在對經濟條件和住房條件的審批中，審批人員具有很大的權衡空間，所以很可能在這方面遇到困難。而等到此時再去學習和申請融入報告，就有些來不及了。因此要更換居留的移民如果對自己的申請沒有十足的把握，最好去學習一下，以便有備無患。而馬德里大區的一些工作人員在談到此次移民融入的新政策時，也希望廣大移民在有時間的情況下，也都能去學習一下。