茅於軾：從出租車價格看政府定價

近一個多月來，北京的出租車越來越難打。上下班時候，總要等十幾、二十輛有客人的車經過，才能碰上一輛空車。從飛機場下機後也要排很長的隊才能打上車。機場管理方在排隊等出租車的隊伍上方發出公告：近來來機場候客的出租車減少，建議乘客改乘機場快軌。是什麼原因造成這種變化？我認為，最主要的原因是出租車定價太低，造成供不應求。

從上次北京出租車提價到現在的這段時間裏，僅僅近兩年，物價已經漲了十分之一還不止，特別是作為出租車成本構成的主要部分，汽油的價格漲得更多。雖然政府給出租車燃油漲價一些補貼，但遠趕不上物價總體上漲。結果是，出租車司機的收入明顯降低。他們有的改行幹別的去了，有的減少出車，拿一部分時間打雜，賺的錢能稍微多一些。還有靠挑活增加收入。因為打車的人多，不怕沒有客人，司機可以從眾多的客人中專挑「肥活」。因為挑活，司機和客人之間的糾紛大大增加。更因為出租車供不應求，給黑車提供了機會。最近北京的黑車極為活躍，外地來京的乘客挨宰的事件層出不窮。北京作為首都，出租車行業逐漸陷入混亂，給當地百姓的日常生活造成很大的不便。這也顯出北京市有關管理部門的能力薄弱，應該做出的決定遲遲下不了決心。

我曾在我的微博上提出出租車漲價的建議，但是遭到絕大多數人的反對。其主要理由是，要增加出租車司機的收入，應該減少給出租車公司交的「份子錢」。這種說法看似有理，其實是把兩個不同性質的問題混為一談。司機交多少管理費是合理的，這個問題應該留給市場去解決。只要取消了出租車行業的壟斷，通過出租車公司間的競爭，「份子錢」自然回歸合理。而出租車的價格該不該漲，要看行業的供求是否均衡。供不應求自然應該漲價。這是經濟學鐵的規律。關於行業壟斷的問題談了多年，沒有進展。我們不能眼看由於價格的不合理，既損害了出租車司機(實際收入降低)，又損害了打車的客人(叫不著出租車)，得出一個兩敗俱傷的結果。何況拿北京的出租車價格和其他大城市(上海、廣州、深圳)的價格比較，北京的價格是最低的。反對漲價是違反經濟學道理的。一般百姓看問題總容易從自身利害來判斷，那肯定會有片面性。

還有一種反對漲價的理由是，讓政府增加燃油補貼來幫助出租車司機，緩解收入減少的問題。過去北京市政府多次用給司機燃油補貼的方法來避免漲價。我認為這也是完全沒有道理的。拿全體納稅人的稅金來補貼司機，以避免漲價，實際上是補貼了坐出租車的人。這是什麼理由？難道打車的人是最貧困的人，應該享受政府補貼嗎？普通老百姓迷戀於政府補貼，不懂得政府的錢就是自己的錢。拿自己來補貼自己有什麼好處？只不過鼓勵了一些好鑽空子的人得了便宜，比如經濟適用房也是一個最典型的例子。

政府如果定價不妥，就會毀滅一個行業。不論定價太高或太低都一樣。定價低了壓制了供給，這個行業將因缺乏供給而趨於消亡，就像現在的北京出租車。定價高了會趕走消費者，市場也將趨於蕭條。所以政府定價一定要跟隨市場。當然最好是由市場來定價，免得政府操心。可是總有一些行業不得不由政府來定價，像出租車行業就是一例。這要求政府管理價格的官員必須懂得經濟學。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)