刑法公眾諮詢本週截止 業界普遍質疑

2011-09-26 23:42

中國全國人大即將結束就刑事訴訟法修正案草案向公眾徵求意見的活動。一批法律界精英聚首河南省南陽市，希望在截止日期到來前將最合理的意見遞交人大審閱。一些律師表示，很難判斷自己的意見會不會被接納。

中國全國人民代表大會正在對刑事訴訟法展開十五來的首次修訂，涉及修訂的條款多達幾十項，涉及的內容很廣泛。人大常委會上個月開會時對部分修正案作過初審，其中一些條款引發法律界的強烈反彈，因此人大決定用一個月時間向公眾徵求意見，公眾諮詢期這個星期五結束。

*修正案草案惹爭議 公眾意見已超六萬條*

全國人大網站的相關網頁顯示，到星期一下午，人大就這個議題收到的公眾意見已經超過6萬1千條。

在剛剛過去的星期天，幾十名中國法律界的精英聚集在據稱是法律人才輩出的河南省南陽市， 在公眾諮詢期結束前的最後一個週末商討如何向人大提出最合理、最有可能獲得接納的意見。

組織者把這次討論會稱為刑事訴訟法修正案（草案）高峰論壇，與會者包括高等院校法學院的學者、各地律師事務所的資深律師、地方律協的代表以及河南當地司法機關的官員。

*法律界精英普遍質疑草案*

會議主辦者和主持人之一、北京中關律師事務所刑事部主任朱明勇星期一對美國之音表示，與會的各路法律界精英對刑事訴訟法修正案草案中值得稱讚和提出強烈質疑的條款取得了一些共識。他說，與會者對草案普遍提出的質疑主要有三個方面。

朱明勇說：「第一個就是關於對監視居住這個強制措施的使用方式。監視居住，按照現行的刑事訴訟法，就是在家庭裡監視居住，而它現在修改的草案裡邊說，對有些案件可以在指定地點，又沒有說指定什麼樣的地點。大家就覺得這不便操作，而且容易造成把監視居住本來比逮捕還要輕的一個強制措施演變成比逮捕還要嚴重的強制措施。」

朱明勇說，與會者還指出，有關秘密偵查手段的使用可能對公民權利、隱私權造成一些不應有的損害。此外，律師會見的時候，修正案草案對一些案件設置了一個律師會見要經過偵查機關的審批的限制。這一限制也引起了很多人的質疑。

朱明勇是中華全國律師協會會員和第七屆北京律協刑法專業委員會委員。出席論壇的還有中國政法大學法學院副院長何兵、全國律協憲法人權委員會副主任陳有西以及全國人大代表遲夙生律師。

朱明勇希望，他們這些有名望的法律界學者和執業律師提出的意見會得到全國人大的重視。

朱明勇說：「我覺得在徵求意見方面，它對大家呼籲比較多的條款，它肯定要重視。  」

*律師：人大會重視專業意見 但採納與否難說*

出席了星期天論壇的四川南陽律師林波也表示，全國人大會重視他們這些專業人士的意見，而且他本人已經就刑事訴訟法修正案草案向全國人大提出了17條意見。不過，林波律師不肯就自己和其它許多律師的意見是否會得到人大的接納做出判斷。

林波說：「 刑事訴訟法的目的是什麼？在保障人權和打擊犯罪之間，到底誰是第一性，誰是第二性？至於在這場博弈中立法機關最會傾向於把打擊犯罪作為第一性，還是把保護人權作為第一性，這可能不是我們這些從事一線事務工作者能夠判斷和能夠瞭解的。  」

一些知名律師在網際網路博客中表示，秘密偵查和秘密監視居住居然也能被寫入刑事訴訟法修正案草案，證明公檢法和公權力有多囂張，法律界人士和全社會必須全力關注。

中國全國人大常委會法工委副主任郎勝曾表示，上個月提交人大常委會審議的刑事訴訟法修正案草案是法工委聽取多方意見在充分論證並取得基本共識的基礎上形成的，並希望這些修訂能循序漸進地推進中國的刑事訴訟制度的完善。

原題目：刑法公眾諮詢本週截止 法律精英達共識

在公眾諮詢結束後，人大常委會將進一步審議和修訂草案，再將草案提請全國人民代表大會審議通過