中國精神衛生法醞釀26年仍然不能出臺

武漢工人徐武「飛越瘋人院」的報導近日在中國再次掀起對精神衛生立法工作的關注。有專家認為，精神衛生立法迫在眉睫。立法缺失也是導致大量健康人被當作精神病人，強制送醫的問題，既浪費醫療資源，也造成民眾心理上的不安全感。

湖北武漢鋼鐵集團職工徐武被強制送進精神病院四年後逃出瘋人院，自行到醫院檢查，卻又被人強行帶走。最近事件曝光後，引起人們對精神病人收治狀況的擔憂。中國官方的《檢察日報》星期一報導，事件涉及如何保證精神病人得到有效醫治？怎樣保障「被強制入院者」的合法權益等問題。背後是中國精神衛生立法的缺位。

威廉亚洲官网 統計顯示，中國目前精神疾病患者有1億多人，重症精神病患者達1600多萬人，大多數為20到30歲的年輕人。世界衛生組織最近透露，精神疾病在中國疾病總負擔的排名位居首位，超過了心腦血管、惡性腫瘤等，佔疾病總負擔的20%，已成為嚴重損害人體健康和影響社會生活的主要疾病。有調查顯示，中國目前能夠得到有效救治的精神疾病患者僅為20%。

《檢查日報》報導說，精神衛生法的制定是一個國家文明進步的重要標誌，世界已有3/4的國家制定了精神衛生相關法律。參與精神衛生法立法調研工作的中國全國人大教科文衛委員會委員馬力認為，中國精神衛生立法工作「迫在眉睫」。美國得克薩斯州科技大學教育心理學系主任藍雲就目前中國精神病人的狀況表示：

「很明顯這是一個很大的問題，因為中國過去對精神病的診治不像其他疾病那麼重視。總認為精神病就是那樣，雖有藥，可是療效如何？現在中國是有健保，但是很多健保就是保感冒、傷風，生理上的疾病它是可以幫助的，精神病人的報銷是不能保證的。那樣的情況下，精神病人或者心理有病的人就得不到適當的診治和幫助。有精神病得不到幫助或者是在沒有控制之下的話，他會造成社會影響。所以應該是政府的責任，要給他們及時的幫助。精神病人不能說是他們的罪。法律上他也是無罪的。」

《檢察日報》的報導說，中國還存在一些人被強制送入精神病院的問題。很多精神病人肇事惹禍之前沒有得到家屬或專門機構的監管，也沒有得到相關救治。一旦肇事惹禍，經公安部門鑑定為精神病人後，才進行保安性強制性入院。北京市「地平線律師事務所」律師黃雪濤在不久前召開的「精神病人強制收治法律制度研究」研討會上公布的有關精神病收治的報告顯示，中國精神病收治方面存在混亂局面和許多「被精神病」現象。

所謂被精神病，是指由於利益衝突等原因，家人或單位將正常人送進精神病院，致使該人承受喪失人身自由、接受過度治療的痛苦。這種 「該收治不收治、不該收治被收治」的情況，導致了原本稀缺的醫療資源的錯誤配置，也加重了公眾的不安全感。

關注中國社會問題的海外中文筆會會長廖天琦女士就在中國將費精神病人強行送進精神病院的問題表示：

「在中國常常就是說街坊鄰居誰誰或者公司裡、機關裡人家可以說這個人他是發瘋了，把他關起來。我覺得是非常荒謬的。首先如果大家認為他瘋了的話，那麼這涉及的就不是法律的問題。首先，涉及到醫學的問題了，報警後把他抓起來，這個行為就是不對的，這太過分了，太荒謬了。如果家裡有一個成員精神有點失常，大家第一個想法是把他送到醫院去幫助他，醫治他，給他治病，而不是把他當成一個危險分子告訴警察把他給抓起來。這個是非常荒謬的，讓我感到非常的驚訝，因為作為正常的人與人之間相處的家庭，精神病人第一個想法是去幫助他、醫治他，而不是去懲罰他。」

報導還說，多年代理「被精神病」案件的黃雪濤律師透露，中國精神衛生法從1985年開始起草至今，已經歷時26年，至今仍然沒有出臺。