政協都是「自己人」 委員不如官員

13號上午，北京全國政協十一屆四次會議閉幕。全國政協，這個被中共視為搞「統一戰線」的重要工具，是一個什麼性質的機構？是否真的發揮了它的監督作用呢？它目前在中共體制下的地位又如何呢？一起來看報導。

按照中國現行憲法的規定，「全國政協」既不是國家機構，也不是行政機關。它是中共領導下的「愛國統一戰線」的組織，是所謂的「多黨合作和政治協商制度」。

大陸學者蔡先生說，中共的「政協」是共產黨用來給它說好話，歌功頌德的，給人的感覺好像代表民意，實際是統戰的一個工具。

蔡先生：「政協就是一些民主黨派，無黨派人士，社會上的三教九流啊，它把他搞去了以後，它把他搞在一起，給它唱讚歌，抬轎子的。」

「政協制度」是中共搞「統一戰線」的重要工具，而「統一戰線」被毛澤東列為中共克敵制勝的「三大法寶」之首。毛澤東認為：「武裝鬥爭」和「黨的建設」是另外兩項法寶。

據BBC文章評論，所謂「統一戰線」就是中共孤立打擊「主要敵人」的手段，因此不僅支持中共的人成為統一戰線的對象，而且有時候「次要敵人」也能被拉入統一戰線。

1979年, 鄧小平說，人民政協已經由「人民民主統一戰線」組織轉變為「愛國統一戰線」組織。也即是說，連民主黨派也由「外人」轉化成為了「自己人」。

那麼政協的監督作用又是怎樣呢？在日前中共政協僑聯組的開放討論中，幾位委員發言抱怨，政協委員「沒有必要的政治地位和社會地位」，不能有效完成政協委員被賦予的「監督的作用」。

此外，現在的政協委員發言，一般都是先強調「一黨領導」和「社會主義制度」，然後才談政協的「協商和監督」。有委員在發言中不斷重申，政協的監督前提是在「一黨領導」，不是要搞西方的「多黨制」。

有委員把中國的人大和政協制度比作西方的議會，把中國政協比作「議會的上院」。但是，在西方國家，議會上院的地位要高於下院。中國憲法賦予了全國人民代表大會最高國家權力，但卻沒有賦予中國人民政治協商會議同樣的地位。

時事評論家 橫河：「後來到了1954年開過人大會議以後，實際上政協的歷史任務就完成了，由人大來作為一個最後權力機構，就是名義上的，實際上是中共在統治！所以政協就變成了一個真正的花瓶。因為它沒有立法權，它沒有提意見的權力。」

而長期以來，人大監督的有效性難以充分發揮，本身就有著「橡皮圖章」的譏評。

曾有資深的港澳委員抱怨說，在改革開放初期，中共主管官員對政協委員十分重視，特別是在搞市場經濟試驗的時候，但中共一旦熟悉情況了，對他們這些政協委員的重視就不如當初了。這也顯示出政協提出不同觀點進行協商的功用，正相應下降。

據資料顯示，政協委員在剛剛成立時，只有600多位。而截至2009年年初，全國政協主席賈慶林在《求是》雜誌撰文說，全國各級政協組織已有3161個，政協委員已達60多萬。

有政協委員說，他們享受到的待遇和重視，僅限於每年的兩會期間，他們還主張，政協委員的待遇應該經常化、制度化。中國的表演藝術家瞿弦和委員戲稱，「委員不如官員，官員不如關係，關係不如演戲。」