整治「裸官」氾濫？中國年內實施登記制度

2011-03-10 05:03

日前，中國總理溫家寶在人大會議上強調，要落實領導幹部家屬移居海外情況的定期報告制度，引起輿論關注。另據中國國家預防腐敗局負責官員透露，今年中國將首次對「裸官」進行登記管理。

「裸官」這一中國官場的特有現象，近年隨著多名省、部級官員攜公款外逃事件的發生，再次引起社會各界的關注。

3月5 日，中國全國人大第四次會議聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告。溫家寶在針對廉政和反腐敗問題時強調，要落實領導幹部在收入、房產、投資以及配偶子女從業、移居國外等情況的定期報告制度，自覺接受監督。中央紀委副書記、監察部部長兼國家預防腐敗局局長馬馼會後也向媒體透露，中國今年將首次對「裸官」進行登記管理。

中國東南大學法學院教授張讚寧認為，某些官員正是由於本身已經存在腐敗行為，因而試圖以所謂「裸體」當官的方式事先將家人轉移海外。這項著重針對「裸官」進行監督的措施很有必要：

「首先對裸官進行監督很有必要。因為過去類似的教訓也是很多。裸官往往是因為自己有違法的行為，把大量的財產轉移到了海外，而且子女、妻子都在海外，一般通常是一種盈利保險。所以執法是很必要的。」

中國的所謂「裸體官員」，一般是指其配偶、子女並非因為工作原因但全部私下移居海外甚至加入外國國籍的公職人員。這些孤身在國內做官，家屬係數移民海外的家庭也被中國媒體諷刺地稱為「一家兩制」或「跨國家庭」。官方新華社的《瞭望》東方週刊曾就此刊文指出，跨國家庭的存在為部分貪官外逃提供了的捷徑，不但給中國經濟造成巨大損失，也有損國家和民族的向心力。

在中國官方媒體所作民意調查中，多年來「反腐倡廉」一直是公眾最關心的主要社會問題之一，而對官員實施財產申報制度的民間呼聲正日趨強烈。國家預防腐敗局局長馬馼日前表示，對於「裸體官員」進行登記管理，是當前的制度性建設，也將為財產申報打下基礎。

雖然在中國，公開透明的官員「財產申報制度」 目前仍然遙遙無期，但溫家寶和馬馼的一番言辭卻引起國內輿論不小的回應。有網民表示，「裸官登記和財產申報喊了多年，的確是民心所向，但問題的關鍵是如何落實？」

據報導，日前全國政協委員、廣東省律師協會副會長朱征夫在針對裸官登記和官員財產申報是否侵犯個人隱私的問題上表示，官員不能以自己擁有隱私權對抗公眾的知情要求。中國東南大學法學院的張讚寧教授也對此持贊成態度：

「財產登記對於政府官員是很必要的，因為他們掌握了很大的權力，這個跟侵犯他的個人隱私權應該有點矛盾吧。但我覺得你既然是公務員，那麼你就要接受大家的監督。如果你不同意，你又要保守自己的隱私，那麼你可以不做公務員。公務員就應當在大家的監督之下。因為裸官的特點就是老婆、子女都在外面，就他一個人在這裡，一般事發之後，他很容易逃亡海外，就沒有辦法對他進行監督，所以首先對裸官進行財產申報這個措施是很必要的。」

原湖北潛江市人大代表姚立法則指出，在目前中國的政治體制下，裸官登記或官員財產收入的相關信息能否真正公開並接受大眾監督？恐怕尚具有很大的侷限性：

「它這個提法不能解決根本問題。人大代表也好，官員也好，要實行真正的選舉才能從根本上解決官員腐敗的問題。現在大陸無官不貪這是個大問題。這是人人皆知的問題。為什麼出現這種情況？因為中國官員的產生，他的權力的來源他不是人民賦予他的權力。他不是人民的選票，他的權力來源是上級，他是對上級負責。根本點因為中國的官員他的權力來源不具合法性。在目前中國的制度下，沒有真正的監督，更談不上有制衡。所以說，官員財產登記制度假設形成或者是實施，仍然不能起到應有的作用。」

有評論認為，當前在中國各級黨政官員中，「裸官」的普遍程度究竟如何？那些在任公職的「裸官」，有多少已經持有外國綠卡，為外逃鋪好了後路？這些民眾關心的問題，至今還沒有得到中國政府任何部門的明確回應。