省市兩會高層年輕化 黨政不分日趨嚴重

2011-02-07 21:45

統稱「兩會」的中國全國人民代表大會和全國政協會議新一次會議將分別於下月5日和3日在北京召開, 各地省市紛紛先行召開「兩會」, 為全國兩會作準備。在二十五個已召開兩會的省市區中, 兩會領導人趨於年輕化。不過, 時事評論員劉銳紹向本臺指出, 有關人事更替並未走回黨政分開的正確道路, 反而加強黨對人大和政府的控制。

在二十五個已召開兩會的省市區中，共有七十八個正、副省級職位調動，主要是人大和政協主任級人員的變動，令新一批省市區兩會領導人年輕化。

八成已召開兩會的省市自治區中，兩位省人大主任、兩位省長和七位省政協主席出現變動，由新中國成立後出生的「五O後」換掉達退休年齡的「四O後」。另外，過半數正省級人事調動是省市區委副書記擢升為省政協主席，包括王安順、王明方、葉冬松、杜宇新、任亞平和劉偉。

在六十七個省市區的副省級職位人事調整中，包括五十五個人大和政協的副主任職位、十一個政府副職以及一個自治區高級人民法院院長。

據瞭解，江蘇、吉林及湖北等省的兩會將於二月中下旬陸續召開。

時事評論員劉銳紹接受本臺專訪時指出，有關人事更替顯示，人大與省委仍然未能脫勾，未能做到黨政分開，而且是黨對人大控制增強，例如原江蘇省委書記梁保華和原湖北省委書記羅清泉續任兩省人大主任；至於黨對政府的控制則一直十分明顯，科技部黨組書記李學勇出任江蘇省代省長便是一例。

他指出，人大是人民代表組織，具監督政府功能，不應由共產黨委任，這種黨政分開的情況在八、九十年代曾經落實，但前總書記江澤民執政後期走回頭路，變得黨政不分，而胡錦濤執政後，黨政不分的情況更盛，要求黨政分開的聲音日強。劉銳紹更指出，上一屆人大期間，曾出現不少地方人大否定地方政府政策和法案的情況，發揮人大監督的作用，廣東省交通法被否決是一例，但近年已鮮有聽聞，其中一個原因是上屆曾否決政府政策的人大在今屆被換掉。

另外，過去兩年的人大研究班子有不少具法律專業背景人員為人大草擬文件和法例，但近年已甚為少見，令人大議政能力受限。