70年期滿無償收回土地 滬民恐慌

2011-01-21 03:27

中國大陸有關土地使用權有「居住用地最高年限為70年」的規定。上海最近出臺「土地使用權出讓須知」，規定土地70年期滿後的處理方法為「出讓人無償收回」，這項消息引發了民眾的恐懼。有分析認為，上海「新法」無疑是走回頭路，也是在挑戰民意。

「居住用地最高年限為70年」，是1990年中國國務院所頒布的《國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》中的規定，在1994年出臺的《城市房地產管理法》中，修改為：房產土地使用權到期，房產所有人可以提前一年申請續期。

據《新京報》報導，最近，上海市一則關於土地使用權預申請的公告中規定，在土地使用權期滿之後，由「出讓人收回並補償相應殘餘價值」。如果是國有建設用地，土地期滿後的處理方法為「出讓人無償收回」。

隨著第一批土地使用期限10年後即將到期，上海市政府新的規定對市民的影響也迫在眉睫。經濟學家馬光遠在《我們還要為「70年大限」焦慮多久》一文中表示，中國民眾對「70年」大限的恐懼，一個是基於對高房價的恐懼，另一個是擔心要對公權力讓路。

上海規土局18號回應媒體時表示，因公共利益需要，沒有獲得批准續期的土地要收回。而民眾認為，公共利益是很籠統的概念，什麼是屬於公共利益，政府要說清楚、講明白。

北京理工大學經濟學教授胡星斗認為，目前中國的產權制度及房價都不合理，人們花錢只能夠購買70年的產權是非常不合理的。

胡星斗：「而在發達國家一般購買了住房同時也購買了土地，房屋和土地是連在一塊的，而中國的這個住房的價格卻這麼貴，非常不合理。」

馬光遠文中還表示，各地的土地資源越來越趨於衰竭，地方政府為了維護土地財政，勢必挖掘新的潛力，上海這種明顯違法的做法，已經透視出地方政府在這個問題上的「試探性舉措」，必須引起我們的警惕。

吳先生：「房子他們是不會收去的，最多到時候他是出個高價土地使用費，到了70年以後他還是為了要錢。給我感覺他們可能是昏了頭了吧，想搶利益，想錢想昏頭了。」

輿論對這項新措施，惡評如潮，大陸媒體一篇社論質疑說：上海市為什麼罔顧法治和理念的進步與變遷，公然做出既違背現有法律的基本精神，又讓民眾焦慮的明顯倒退的規定，實在令人百思不得其解。