胡錦濤訪美前夕看中國的外交政策與外交困境

2011-01-11 13:00

中國國家胡錦濤即將訪問美國，成為今年兩國關係走向的一個觀測點。有媒體指出，今年全球的各大國際事件中，首先是中國和美國的對峙局面。其實最近幾年來，這已經成為「全球性危機」。

中美之間有關人民幣匯率和貿易逆差的問題，早就不是新聞，而隨著美國經濟情況沒有出現明顯好轉，可能讓中美對峙問題持續惡化。隨著中國國力越來越強，經濟實力已經超越日本，成為全球第二大經濟體，同時又握有大批美國國債；而在歐洲面臨另一波債權危機之下，中國又以老大哥的姿態，對歐洲經濟強力支持，並實際買進大批歐債。

而在政治上，中國在朝鮮和伊朗問題上與美國意見分歧，並且極力拓展在東南亞的影響力；在軍事上，中國的航空母艦戰鬥群即將成軍，新一代戰機研發完成。這些發展都對美國構成莫大的挑戰。加上美國國會眾議已由共和黨掌控大局，未來中國和美國之間的摩擦可能升高。

中國著名異議人士、美國哥倫比亞大學政治學博士王軍濤最近撰文指出，評價一個國家的外交，有四個領域和三個層面。四個領域是：安全、經濟、人權和綠色話題。兩個層面是：國際組織和雙邊關係。

在安全領域，中國已經是最讓國際社會擔心的能在未來挑戰現有和平秩序的大國；中國袒護的北韓現在是最危險的戰爭策源地，北韓威脅的是人類經濟和人口最密集的區域的和平秩序。在經濟領域，人民幣匯率、外匯結餘、廉價出口、關稅、盜版等是扭曲國際市場的最大因素。在人權領域，中國不僅是政治迫害、新聞和律師等方麵人權災難之最的國家，而且中國還是國際人權組織和機制中反對國際干預聯盟的核心國家。在綠色話題方面，中國作為最大的發展中國家，按照現有的粗放發展模式，將對人類資源、環境、糧食等方面造成巨大的壓力，地球無法支撐中國進入發達國家造成的效應；但中國現在必須維持高速發展模式，於是藉口反霸和反對不平等，杯葛現有的有關地球持續發展的國際合作。

在國際合作機制中，中國不顧國際關係基礎性淮則和大國的責任，完全從自己的需要出發，有選擇地承擔國際責任，並採取中國傳統的東周和三國式的權謀手腕，連橫合縱，軟硬兼施，虛實相間，各個擊破，攪亂各個國際組織按照既定功能和目標的正常運作。在主要的雙邊關係中，中國與周邊國家在領土領海的衝突不斷，導致周邊國家都歡迎美國再回到亞洲；在與世界主要大國的關係上因利益和價值衝突不斷，業已成為主要大國最頭疼的國家。

王軍濤認為，導致中國給世界造成麻煩並給自己造成外交煩惱的真實原因是，中國的制度和政府外交文化與國際社會的秩序不能兼容。今天的國際秩序是自由民主國家在戰勝法西斯之後建立的，在社會主義陣營崩塌後成為國際社會和平交往的統一的架構。九零年代初，中國為了發展所需要的資金、技術和資源，表示願意接受這樣的秩序。國際社會知道，中國這樣的內政國家不會接受這樣的秩序，但寄希望讓中國在國際社會中獲得發展的實惠而接受這樣的秩序，然後遷移到國內改革建立與國際秩序兼容的國內秩序。然而，二十年過去了，中國以暴力維穩劫掠大眾並藉國際市場發展起來，度過了政治危機，但並沒有改變國內制度。零八年金融危機又以黨國壟斷權力度過經濟危機，開始挑戰仍處於危機中的其他強國。國際社會終於看到，中國再次印證了過去的規律：沒有自由民主的內政一定會與現在國際秩序發生衝突。

中國與世界正在走向全面的衝突：先由價值觀開始，然後是經濟磨擦，最後是軍事碰撞。現在正在由第二階段向第三階段過渡，這是中國內政決定的。中國存在太多的問題，現有制度不僅不能解決問題，而且是問題惡化的制度性條件。只有粗放式快速發展才能緩解國內的衝突，而這就要與世界其他國家衝突。只有建立民主自由的制度，才能對內化解矛盾，對外兼容現有國際秩序並恢覆信任。