中共五中全會引熱議 學者質疑政改民生欠缺新意（圖）

剛閉幕的中共十七屆五中全會通過「十二五規劃」及國家副主席習近平出任中央軍委副主席，引起海內外關注。媒體及學者發表評論，而海外獨立媒體及中國獨立學者，對中共高層公布的發展規劃提出諸多質疑。

圖片：如果胡錦濤依照江澤民的先例留任軍職三年，習近平就要等到2015年才能出任中央軍委主席。（聽眾提供）

海內外矚目的中共十七屆五中全會週一在北京落幕，香港大部分報刊週二均在頭版位置刊登了相關消息。《明報》除了在頭版刊登習近平出任中央軍委副主席，有望兩年後在中共「十八大」順理成章地接替總書記胡錦濤的職務，還以「十二五」經濟挂帥，政改無新意為題，指當局在政治體制改革上未有新意，只表示要「積極穩妥地推進政治體制改」。該報還引述，《中國：奇蹟的黃昏》一書作者、獨立評論員袁劍所認為，「改革開放30年，經濟上可以改的東西基本上改完了，現在看到的中國經濟問題，大部分實際上都是政治問題。」《蘋果日報》稱，如今，習近平獲封中央軍委副主席，他已佔據接班人的正統名份，雖然在內政外交上面臨的挑戰很多，但在接班問題上不會再輕易受到其它第五代領導人的挑戰。問題只在於，由於中央軍委主席沒有任期限制，胡錦濤會否在2012年卸任總書記時，一併卸任軍委主席？如果胡錦濤依照江澤民的先例留任軍職三年，習近平就要等到2015年才能出任中央軍委主席。

而學者更關心政治與民生。北京外國語大學新聞學教授展江認為：「在民生的層面就是分配公平，給老百姓是不是多給點福利這些方面。」
記者：溫家寶講政改已經講了很多次，最近三個月，在不同場合都講要推進政改。您覺得這跟五中全會有沒有聯繫？
展江：有聯繫，因為他裡面提到了，只是說要謹慎推進，他不會直接受到外面的什麼壓力，而是在黨內民主的範疇吧。可能還會集中在‘分配’這個關鍵詞上。好多問題，比如說腐敗問題或者貧富差距，他主要還是體現在這個資源投放（上），是向整個國民投放，還是向少部分人投放的問題。

關注中國體制改革的北京理工大學教授胡星斗認為，公報對政治改革著墨不多，也沒有具體的內容：「過去有人設想，這次五中全會可能會寫進關於‘善治’、‘善政’的內容，但是也沒有寫。‘善治’指的是多方共同來治理這個社會，就是政府與民間各個組織通過談判、協商、對話、互動，來共同治理。」

北京大學教授夏業良以「了無新意，乏善可陳」評價這次會議。他說，沒有看到有什麼具體的改革舉措，也沒有一個清晰的改革藍圖，更沒有時間表。「胡溫執政八年來，一直打的是民生牌，但是目前的結果是什麼呢?是民怨鼎沸。而且他提到了說要建立這樣一個逐步完善符合國情的，什麼可持續的，基本公共服務體系，提高政府保障能力。過去官方強調的是社會保障能力，現在他換了這個詞，他說要提高政府保障能力，這到底是意味著什麼？和原來強調的社會保障能力有什麼差異？」

針對公報內容，夏教授還提出多項質疑。他舉例說：「他說，推進基本公共服務的均等化，但是又很空洞，沒有具體的路徑，也沒有經過國民廣泛參與討論的方案。公報提出要加強社會建設，建立健全基本公共服務體系這樣一個目標，但是我們認為，不搞‘政改’就無法實現。另外他說，要促進就業和構建和諧勞動關係，而目前的情況是勞資關係緊張，罷工壓力積聚。合理調整收入分配關係，而現在的情況是什麼呢？是收入差距懸殊而且嚴重不合理。」

展江教授認為，中國的政改首先會從體制內在基本的方面進行：「比如說官員的問責制度。官員和企業要分開，比如說國資委管理下的那些央企，是不是要和政府脫鉤。官員財產是不是要申報，還有一些重大的議題，要向更多的黨員通報等等。」