雲南澄江國土局曝腐敗瀆職窩案 驚動中南海(組圖)

帽天山。資料圖

撫仙湖。資料圖

　　

國有磷礦資源被瘋狂盜採，澄江帽天山動物化石群國家Ａ級地質公園及撫仙湖東面徑流區域生態環境慘遭嚴重破壞，當地政府及國土主管部門多次整治，卻收效甚微？箇中原因經檢察院查證——

原是「內鬼」作祟

2010年9月2日至6日，由澄江縣檢察院提起公訴的不法份子與國土執法人員內外勾結，瘋狂盜採帽天山和撫仙湖東面徑流區域數額巨大的國有磷礦資源， 造成生態環境嚴重破壞的系列職務犯罪案件，相繼被澄江縣法院作出一審判決，多名國土執法人員分別被以玩忽職守、濫用職權、受賄等罪數罪並罰決定執行有期徒刑10年、9年等刑罰。人們在聞訊拍手稱快的同時，也不斷發出疑問：原本的「國土衛士」，是怎樣蛻變成「磷礦碩鼠」的呢?　

國有磷礦神秘消失

2010年1月12日，澄江縣國土資源局工作人員巡邏時發現，帽天山核心區內曾經堆積如山的郭家山磷礦神秘消失了。怪事疊出，成百上千噸磷礦石一夜之間悄無聲息消失之事還發生過多起，且多發生在節假日。

而這些消失的礦石均是在當地重拳整治非法盜採礦產資源專項活動中，在縣政府、鄉鎮、村委會多級監管部門和國土、工商、公安大量聯合執法巡查人員晝夜巡查的眼皮下發生的。事出蹊蹺！

據不完全統計，2007年至2010年初，澄江縣境內主要位於保護區內的十多個磷礦點被瘋狂盜採幾十次十多萬噸，造成直接經濟損失上千萬元。

瘋狂盜採行為不但造成磷礦資源的巨大損失，還造成帽天山和撫仙湖東面徑流區域森林植被大量破壞，水土流失加重，嚴重威脅該區域的生態環境。

保生態磷礦被禁採

澄江縣地處雲南省玉溪市，距省會昆明僅58公里，境內有被國際古生物學界譽為「古生物聖地」的帽天山動物化石群、容水量居全國內陸湖泊第三位且總體水質為Ⅰ類的撫仙湖。其獨特而優良的生態環境，成為當地省、市、縣旅遊大省、生態立市（縣）發展戰略中兩個極其重要的支撐點。

曾關停包括帽天山周邊14個採礦點在內的縣內全部42個採礦點，整合了全部採礦企業，查獲盜採盜賣磷礦行政違法案件54件74人，查處了涉礦刑事案件1件1人。

但被禁採後末能及時復耕的大量富礦仍裸露在原採礦點上，像磁鐵一樣牢牢吸引著貪婪者的目光，零星盜礦行為屢禁不絕。尤其在2007年後，隨著磷礦石價格猛漲，原來小打小鬧的盜採行為逐漸演變為採用先進設備大規模瘋狂盜採濫採，成為當地社會熱點、焦點問題。

檢察機關介入初查

越演越烈的盜採濫採磷礦資源行為，引起了當地群眾的極大不滿。

2010年1月，檢察機關得到消息對吳寶亮、馬克俊涉嫌參與1月7日盜採郭家山磷礦石進行立案偵查，其中李玉保是公安機關傳喚對象之一。

李玉保系當地因開礦而小有名氣的一個礦老闆。位於帽天山保護核心區的郭家山磷礦採點系其原採點之一，在礦山整治行動中被禁採後，其主動參與了該礦點的恢復治理工作，並非法復耕出大量磷礦石堆放在採點旁，在政府用部分復耕礦石補償完其禁採損失後，其仍一直認為剩餘礦石是自己的，並派人看守。

檢察官分析，李玉保作為磷礦採點老闆，吳、馬二人所盜賣的磷礦石恰巧來源於其原採礦點，李肯定與吳、馬有聯繫，且李與某些國土執法人員聯繫緊密，其背後應有保護傘，否則，吳、馬二人為什多次大肆作案卻無人問津？

查清案情

檢察機關隨後果斷傳喚了李玉保等人，不但在短時間內查明李於1月3日和7日將位於帽天山核心區內郭家山礦點2500餘噸價值29萬餘元的磷礦石盜賣給吳、馬二人的犯罪事實，還查明李夥同其子於2008年「五一」期間將同一礦點7000餘噸價值94萬餘元的磷礦石盜賣的犯罪事實。同時，獲知其在動用大量挖機和運輸車輛多次盜採過程中竟能成功避開多級監管和多人巡查是因為「內部人員關照」。案件有了突破性進展。

兩「內鬼」浮出水面。根據李玉保提供的線索，檢察機關順籐摸瓜查明國土執法人員尹忠培、佘繼榮瀆職賄賂犯罪事實。二人在履行礦山監管、巡查職責期間， 明知盜採信息，不但不制止，反而為不法份子提供巡查信息甚至幫其「放風」，幫助不法份子順利盜採帽天山核心區及周邊區域大量磷礦石，並於事後共收受好處費 20餘萬元。案件有了實質性進展。

「內鬼」不止兩個。通過獲悉的相關信息，繼續深挖細查，又查獲4名國土工商執法人員和1名行賄人。分別是縣國土局原副局長皆應留、 礦管科長鄧景元、礦管科工作人員蔣貴戎以及參與聯合執法的縣工商局公平交易科科長李能，他們在行使礦山監管、巡查職責過程中，或玩忽職守，或濫用職權，或 受賄而向盜礦人通風報信甚至幫其「望風」，致使多起盜礦行為不查處，或不能查處，或不及時查處，甚至查到後故意放棄，最終導致大量磷礦資源被瘋狂盜採，生態環境被嚴重破壞。

擴大戰果

檢察機關在揪出大量「內鬼」的同時，還發現了大量涉嫌非法盜採盜賣磷礦石的違法犯罪線索。

該系列案件查辦過程中，檢察機關撰寫的檢察信息先後被省檢院、省委辦公廳、中共中央辦公廳採用。溫家寶總理在看到該信息後溫家寶親自作出了批示。

辦案檢察官介紹說，該案引發人們深思的原因很多：有關行政執法部門主要領導依法行政的意識不強，執法素質不硬，甚至在個別領導說情下放棄了監管職權， 挫傷了執法人員履職的積極性和主動性；也由於查處手段有限，打擊力度較弱，在高額分成的利誘下，部分執法人員普遍產生了「不撈白不撈」的心理，並在集體怠 於執法的情況下自認為找到了發財「良機」，逐漸淪落為盜礦分子的「幫凶」；更主要的是，在當前市場經濟的大潮面前，個別國家行政機關工作人員「向錢看」的 慾望惡性膨脹，為了蠅頭小利不惜放棄原則和良心。