保密25年！放開二胎 翼城模式引關注（圖）

2010-08-13 23:54

從1985年來，山西翼城一直是二胎政策的試點地區之一。25年過去了，那裡既沒有出現人口增長過快的問題，嬰兒性別比也處於國際正常水平。

北冶村其實是一個非常普通的村莊。陌生人一來，村裡的狗就汪汪直叫。炎熱的中午時分，大街小巷裡空無一人，不過，在精心修葺的房屋後面，多年來卻上演著一場改革。

33歲的陳艷麗（音）正和9歲的女兒一塊唱著兒歌，隔壁房間裡，三歲的兒子正在睡午覺。陳艷麗有兩個孩子。換了中國其它地方，只有在非常嚴格的條件下才允許生二胎，但在北冶村，這種情況卻非常普遍，因為這個村子和它所屬的翼城縣享受特殊規定。

有兩個孩子，陳艷麗感到很幸福。她說："老二本來不想要了，經濟情況是有限的。後來一想啊，只有一個孩子太孤單了。就想再生一個吧。孩子也有個伴兒，是吧。今後不生了，哪敢生呀。經濟收入是有限的。生一個孩子，花這麼多錢，養不起啊。生兩個就夠了。"

大多數翼城人也和陳艷麗的想法類似。雖然這裡的政策允許生二胎，但許多人在要第二個孩子前，也還是要好好思量一番 。劉文旭44歲，是煉鋼廠的工人。他有兩個兒子，一個13歲，一個17歲。他說："社會發展快。 作為家長來說，負擔太重。我們盡力去供孩子上學。我的兩個孩子基本上都挺乖的，聽話。孩子上學的花銷佔我們收入的60%到70%吧。"

25年顯現優越性

20多年前中國引入計畫生育政策時，翼城實行了特殊的規定。人們想在這裡試驗一下，如果允許家庭生一個以上的孩子，情況會怎樣。由於中國媒體對此沒有報導，或者不許報導，這個項目多年來一直是個秘密。而當局有充分的理由不向外界大肆宣揚這個試點項目，因為項目的結果給中國全國範圍實施的計畫生育政策打上了一個巨大的問號。翼城計生委的吳保堂（音）介紹說，翼城的人口增長控制得很好："85年，我縣實行試點的時候，我縣總人口佔山西省人口的百分之一。通過25年實踐以後，目前佔山西省總人口的不到1%，我們測算是0.92%。"

也就是說，這裡的人口增長速度比中國其他地區慢。而實行計畫生育政策後的另一個反常現象也沒有在翼城出現。"嬰兒出生性別比保持正常。據四普，五普資料顯示，25年來，我們縣的嬰兒出生性別比一直在正常範圍之內。正常範圍就是一個地區，城市出生100個女孩相對應出生的男孩是103到107。這是國際慣例通用的正常比例。而我們翼城正好和這比較吻合。而其它地區，據我瞭解-我查了五普資料-全國性別比平均是119。個別地方甚至達到130多。"

不過，在翼城也有一些限制規定。政府鼓勵人們晚婚，25，26歲生第一個孩子，28，29歲再生第二個孩子。生第三胎是不允許的，否則會處以高額罰款。而如果生了第一個後就不再要孩子了，那麼經濟上還會有獎勵，每年120元，而且是終身制。

翼城模式可推廣至全中國？

經濟的發展對人們少生孩子起到了積極作用。北冶村大部分人只把農業作為副業，許多人在離村子不遠的煉鋼廠上班。以前是擔心沒人做農活，而工業化的發展讓許多人感到沒有必要生那麼多小孩。"婚育觀念發生變化了。第二個是經濟制約。養孩子成本太高，老百姓為了享受生活，提高精神生活品味，所以他們自願選擇少生孩子。"

吳保堂的這些話原則上也適用於整個中國。在上海,北京這樣的大城市,越來越多的人自願只要一個孩子,甚至不要孩子。而幾年後，這將帶來嚴重的後果，老年人的比例將越來越大，有勞動能力的人口比例將縮小。儘管如此，除了個別情況下有所鬆動，比如兩個獨生子女結婚後可以要兩個孩子外，中國仍然還是堅持一對夫婦只能要一個孩子的計畫生育政策。

在翼城的兒童遊戲場上，孩子們正在玩耍。他們中許多是獨生子女，也有一些有兄弟姐妹。翼城人對自己的試點項目十分自豪。吳保堂認為，翼城的模式其實可以推廣到整個中國。"通過25年的實踐，我個人認為，二孩生育模式符合我國國情，也順應老百姓的生育意願，也就是說，國家的生育政策和群眾的生育意願是比較相吻合的。"當然，吳保堂無權決定這一模式是否可以推廣，因此他馬上補充道，這應該由北京來決定。

專家們認為，即便中國的計畫生育政策會有所鬆動，最多也只是在小城市裡，因為諸如這麼多年來嚴格的計畫生育政策是否有必要這樣的敏感問題，當局是不願面對的。