中國底層公眾恐擴大 中產階層一不留神就淪落

當下中國，高房價、就業難、貧富差距加大等問題日益突出。不但原有底層群體向上流動越來越難，甚至還有不少中產階層一不留神淪落為新底層。

底層社會是不是日趨固化？原因是什麼？誰在淪落底層？社會流動上升的希望在哪？底層社會的輿情動向如何？等等，針對以上公眾關注的問題，人民論壇雜誌聯 合幾家網站做了關於「誰在淪落底層」問卷調查，截止到2010年7月6日，共有12254人參與。此外，人民論壇記者書面調查了511人，總計12765 人。

「蟻族」和新生代農民工　最有可能成為新底層

「蟻族」(25.82%)和新生 代農民工(24.95%)分列第一位和第二位

學界對底層社會包括哪些群體尚無定論，一般是指佔有組織資源、經濟資 源和文化資源較少的群體，除了傳統意義上的底層人群(貧困的農民、下崗失業者等)，您認為下列哪些人群可能成為新底層？列前三位的分別是：25.82%的 受訪者選擇「不能充分就業的大學生群體，如蟻族」，24.95%選擇「新生代農民工」，20.79%選擇「失地農民、被拆遷戶」。

調查結果顯示，昔日作為天之驕子的大學生們，被列為可能成為新底層的首位，由此可見，大學生就業問題以及「蟻族」現象已經引起了公眾的極大關注。「蟻族」絕 大多數來自經濟欠發達地區，其中來自農村的比例達54.7%，大多是「窮二代」。據人民論壇記者調查，「蟻族」大多勤奮苦讀考上大學，揹負著家庭很高的期 望，但是求職中往往處處碰壁，而同學中「富二代」、「權二代」卻常常能獲得好職位，買房買車，自己卻從村到村(農村到聚居村)，生存艱難，他們對貧富差 距、社會不公的感受跟其他群體大不一樣。

「新生代農民工」則被列為新底層的第二位。當前，新生代農民工已經成為農民工的主體和我國 「人口紅利」的主要組成部分，關乎中國未來發展大局。他們幾乎沒有務農經歷，對城市的認同度超過了農村。但是，在融入城市過程中，新生代農民工面臨收入較 低、技能偏低、缺乏住房和難以落戶的障礙。讓新生代農民工體面勞動，融入城市有尊嚴地生活，是當前亟待解決的問題。

而「失地農民、被 拆遷戶」之所以被列為新底層，記者在調查採訪中得知，很多人是基於以下的考慮：失地農民、被拆遷戶在面對利益糾紛、維護自身權益的時候，往往力不從心甚至 利益受損，處於弱勢地位。

底層公眾最大的特徵是「為生存發愁」

「為生存發愁」(24.05%)、「缺乏社會保障」(18.41%)分列第一位和第二位

不同的人對底層有不同的標準，您心目中的底層公眾突出的特徵是什麼？24.05%的受訪者選擇「低收入，居無定所，為溫飽、生存發愁」，18.41%選擇「缺乏 各項社會保障，難以獲得各類組織幫助」。

調查結果顯示，絕大多數公眾首先是從經濟角度、生存層面考量底層公眾的特徵，其次才是政治影 響力、維護自身權益層面。由此可見，提高底層公眾的收入水平、提升生活質量是擺在我們面前的重要問題。

今年7月1日起，河南、深圳、 陝西、安徽、海南等省開始上調最低工資標準，上調幅度除深圳外，其餘各省均在20%以上，其中海南一類地區工資增幅為31.7%，位列全國之首。

今年共有27個省區市上調最低工資標準，這為推進收入分配改革邁出了關鍵步伐。

近年來，我國政府也在一直注重加強對底層公眾的關 懷，從國民收入初次分配和再次分配各個層面上向底層公眾傾斜。一方面，不斷提高低收入群體的工資水平;另一方面，不斷加大各種補貼的力度，增加低收入群體 的收入。我國農民處於隱性失業的狀態，種糧所得極為有限。為了增加農民收入，比如，我國政府多次上調最低糧食收購價格。

有專家在接受 採訪時表示，由於我國的底層公眾相當龐大，而我國經濟發展雖然獲得巨大成就，但是相對於13億人口來講，人均GDP遠遠落後於發達國家。所以，要解決我國 底層公眾的生存和發展問題需要一個較長的過程，不可能一蹴而就。

底層公眾在擴大？

92.80%的受訪者認為底層公眾有擴大趨勢，33.53%的受訪者認為底層公眾向上流動「有機會，但是不多」

為什麼有高達92.80%的受訪者認同底層公眾有擴大的趨勢？在人民論壇記者的調查採訪中，有很多人表示，過去認為底層包括生活處於貧困狀態的 一部分工人、農民、城鄉無業、失業和半失業者等。而如今，很多未就業的大學生、知識青年、城市被拆遷戶等等也被人們看做底層中的一員。可見底層公眾的規模 擴大了。

由於當前我國社會階層結構的不合理，在貧富差距日趨拉大的同時，底層公眾的基數不斷擴大。其次，由於底層公眾的相對剝奪感日 益強烈，這也在某種程度上強化了人們對於底層公眾擴大的認識。

就目前情況來看，您覺得底層公眾向上流動的機會多嗎？65.90%的受 訪者選擇「幾乎沒有機會」，33.53%選擇「有機會，但是不多」，0.58%選擇「說不清楚」。為什麼超過六成的受訪者認為底層公眾向上流動幾乎沒有機 會？受訪專家、湖南師範大學青年學者歐陽斐指出，不少人對於底層公眾的前途悲觀，是因為改革開放早期機會太多，許多人能迅速脫穎而出。其實現在雖然機會少 了些，但相比其他國家而言，當前中國沒有所謂的貴族，階層更沒有固化，仍有很多機會，留學海外的精英回國發展已成趨勢便是明證。

底層公眾不能向上流動，您認為最主要原因是什麼？25.23%的受訪者選擇「收入分配不公」，23.22%選擇「資源與機會分配的不平等」，只有5.30%選 擇「個人因素為主，比如不努力、沒有受過良好教育等」。

可見，絕大多數受訪者都把底層公眾擴大的原因歸結為外因。但也有學者指出，如 今的中國是一個生機勃勃的社會，每個人如果不努力，就會被淘汰。現在的心理失衡是因為我們有了更多的比較，有了更多的相對剝奪感，但我們生活在這個現實的 社會，你必須正視，而不是一味的將自身的困境歸咎於體制機制。

底層公眾面對利益受損時，你支持採取哪種方式應對？26.02%的受訪 者選擇「以身抗爭、寧折不屈」、22.88%選擇「自力自強，改變境遇」，分列選項第一、第二位。 「以法抗爭，相信法律是公正的」位列6個選項的倒數第二，有12.5%的受訪者選擇此項。

不信法律信上訪，這可以在近年來頻發的越級 上訪中看出端倪。當前，打官司由於費用太高、過程漫長等，讓不少底層公眾失望，轉而「以身抗爭」，維護自身的尊嚴。有受訪專家指出，總體上看，當前社會利 益衝突處於高發期，社會利益整合機制滯後於經濟社會發展的需要，底層公眾維權表達機制不暢，因此亟待建立有效的維權制度安排，使社會底層維權能夠有效而且 低成本。

22.88%的受訪者選擇「自力自強，改變境遇」，列選項第二位，從一定程度上表明，許多人認為當前通過個人的奮鬥與努力， 仍是改變生存狀態的主要方式。

底層公眾向上流動的梯子

「保障他們的政治權利，促進社會公平正義」 (25.72%)、「加強社會保障制度建設」(19.76%)和「調整收入分配制度」(19.65%)分列前三位

要想讓底層公眾有向上流動的希望，關鍵要靠什麼？25.72%的受訪者選擇「保障他們的政治權利，促進社會公平正義」，19.76%選擇「加強社會保障制 度建設」，19.65%選擇「調整收入分配制度」。

調查結果顯示，絕大多數受訪者認同保障政治權利，促進社會公平正義在底層公眾向上 流動過程中的重要意義。

專家強調，當前最可行的是建立暢通的利益表達機制，讓底層公眾擁有更多的話語權。

每一項 權利，對接的都是現實的收入和利益。有識之士呼籲：讓社會空氣濕潤一點。社會空氣何以濕潤?最基本的潤滑劑就是公平正義得到捍衛，使人不至於失去希望。當 前，除了製造「跳樓秀」之類的事端，底層公眾似乎已經很少能夠進入「社會主流」的視線。我們希望能夠給予底層公眾更多的關注，給他們打開更多的向上之門， 給他們一個更加公平公正的社會環境，只有這樣，各階層之間才能共享和諧社會、全面小康的發展成果。(執筆：人民論壇記者 杜鳳嬌)

底層聲音

最大的願望是當名副其實的城裡人

我是農民工的孩子，又是新生代農民工，嘗盡了農民工家庭的酸、甜、苦、辣。我爸爸媽媽前些年吃夠了在外闖蕩的苦頭，工作強度大、收入低，生活質量也相當 差。今年中央一號文件又專門提到農民工，說要採取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化。我相信，國家肯定會出臺一系列關於改 善農民工創業和生活的好政策。現在，我最大的願望就是能夠在濟南買房子，把家安在濟南，當一個名副其實的城裡人。(在濟南務工的恩城鎮八里莊村農民劉小 博)

不缺的是向上的力量

實不相瞞，我也是「蟻族」中的一員。在我租住的那個 郊區村子裡，大學生有之，考研者有之，校漂族有之，農民工有之，當地的村民有之……我們這些人中，超過六成為外地城鎮戶口，大部分都抱著想要做個「城裡 人」的夢想。為此，我們中的很多人要忍受諸如無勞動合同、無「三險」等工作上的壓力，還要忍受諸如家人的不理解、拮据的開支等生活上的壓力。但是，儘管混 跡「蟻族」有太多不盡如人意的地方，但這個群體裡，不缺的是成功的信心和向上的力量。(網友)

地沒了，農民身份未變

地沒了，但我們的農民身份沒有變，就業無門路，創業無本錢，醫療養老無保障，在外務工受歧視。很多兄弟在城市幹的是髒活、累活，為城市發展作出了巨大貢 獻，但是被城裡人瞧不起，受到各種各樣的歧視。雖然掙點錢，但各種證件的辦理手續繁瑣，而且收費很高。正規打工人員要辦外出打工證、婚育證、用工證、暫住 證等證件，一個暫住證就需要上百元。近年來打工者工資被拖欠、剋扣現象普遍存在，而且有越來越嚴重的趨勢。此外子女在外讀書困難，學雜費高，在外定居也不 容易。(人民論壇網網友)

什麼時候能漲工資

作為一個城市低收入者，我迫切希 望能夠漲工資。現在不管是吃的穿的還是用的，什麼都在漲價，偏偏我們的工資老是不漲。對有錢人來說，每月多開銷個千八百的無所謂，但對掙工資者來說，壓力 是不可小視的，心理的承受指數是越來越弱。有關部門發布統計結果：工資的漲幅超過物價漲幅。誰的工資在漲？我不知道，反正我的沒漲。(人民論壇網網友)

繳納保險要合情合理

作為曾經的國企員工，我最近「光榮」下崗失業了。再就業難，養家餬口難，繳 養老醫療保險更難。失去職業意味著基本生活來源的斷絕，未來的生活生存危機難以預料，繳納養老、醫療保險費已不切實際。希望政府高度關切，能從實際出發， 讓我們合情合理地繳費，保障基本生活，保持社會公平，以維護社會穩定。