扎根居留率驟降 西班牙暗中收緊移民政策

2010-04-08 10:15

最近一段時間，有很多馬德里的僑民反應，從今年年初以來，僑民申請家庭團聚和扎根居留的通過率驟降，尤其是家庭團聚，幾乎沒有被批准的，就是有些被批准了，到西班牙駐國內領事館簽證的時候，也由於種種原因而被拒絕。一位僑胞打來電話說，他最近到幾家律師樓打聽辦家庭團聚的事，均被告知等等再辦，因為現在的批准率非常低，就是辦了也白辦。與此同時，許多在近來遞上扎根居留申請的僑胞也反應，他們的申請不是被拒絕了，就是一拖再拖，到現在也沒有什麼消息。而被拒的扎根居留申請，幾乎都是由於老闆合同不合格的原因被拒的。對此，很多僑胞非常著急，他們都在問，「是不是西班牙政府暗中收緊了移民政策」？

接到僑民們的反應以後，記者打聽了馬德里的幾家律師樓，證實了一些僑胞的說法是真實的。從去年年底以來，西班牙政府確實在家庭團聚和扎根居留申請的一些具體政策上做了修改，進一步收緊了各項條件。此外，在審批中，政府的審批人員也嚴把尺度，以前可以輕鬆通過的申請，現在已經很難得到批准了。
   
據瞭解，現在西班牙家庭團聚政策收緊的幅度是最大的。從2008年12月15日開始，移民局在審查家庭團聚申請材料的時候，就已經要求申請者必須要有一年以上的全保了的。對於這項政策，相關法律人士解釋說，這並不是要求申請人遞交一年全保的工資單，而是申請人必須要有一年全保的經濟實力。如果申請人是半保，但工資高，按照每人250歐元的生活標準，再加上房租支出後，略有剩餘，仍可以被批准。現在，移民局在收材料的時候，仍然是要最後三個月的工資單，但是他們會根據與勞工部，以及稅務部門的聯網，查申請者的收入，保險，以及繳稅情況，並最終確定申請者的經濟實力。此外，稅務局開具的renta，以及申請者每月銀行賬戶的餘額，也都很重要。如果移民官員認為申請者有一項不符合規定，都要被拒絕的。
   
對於RENTA，以及銀行賬戶存款餘額是否有什麼標準，很多律師樓的從業人員說，沒有什麼標準，RENTA體現申請者的收入和繳稅情況，賬戶餘額體現申請者經濟實力，當然是越多越好，但是否有一個標準，如超過多少歐元的存款，才會批，這根本是沒有的，完全根據審批人員的個人判斷。在採訪中，記者瞭解到，一位開店的老闆去年年底為國內妻子辦了家庭團聚，結果被拒絕。拒絕的理由是經濟實力不夠。而這位老闆從沒有欠稅，銀行存摺裡也有一萬歐左右的存款。從這些材料來看，根本不存在經濟實力的問題，但還是被拒。據經辦律師樓的從業人員分析，可能是具體的繳稅細節，或每個月的存款餘額上出了問題，不過這只是大傢俬底下的猜測。此外，家庭團聚的申請一旦被拒，申請者要等一段時間以後，才能再次提出，而這無形中，又加大了申請的難度和拖延的時間。
   
此外，從今年3月17號開始，西班牙移民局對家庭團聚的申請又有了新的規定。以前，住家條件證明雖然規定要由市政府的人員來實地查看，但大多數情況下，都可以由公證處代替，出一個證明就可以了。這樣由公證處代辦的時間，只是一個星期左右。而從3月17號開始，所有的住家條件證明必須要由市政府來開具了。而申請市政府的人員來看房，是一個極其漫長的過程，尤其是在馬德里市內的一些區分，要等幾個月，甚至半年，看房人員才能上門。一些僑胞說，從過去的經驗看，到市政府填好了申請看房的表以後，就石沉大海，連個消息都沒有。如果現在仍是這樣，實際上就是終止了家庭團聚的政策。據瞭解，馬德里郊區一些區政府看房人員的動作能快一些，但也要一個月左右。這樣漫長的等待，確實無異於進一步關死了申請家庭團聚的大門。一些僑胞說，看房要等半年，如果房子不合格，再申請，還要半年，這家庭團聚如何辦？
   
在走訪中，記者從一些律師樓瞭解到，從今年二月份開始，西班牙移民局對家庭團聚和扎根居留的審批，就變得極端嚴格起來，出現大批申請被拒的現象。在家庭團聚上，很多人被拒的原因就是經濟實力不夠一句話，而怎麼不夠？拒絕信上根本沒有。據介紹，現在家庭團聚證明經濟實力的材料主要有三項：工資單，RENTA 和存款證明。現在很多被拒的華人都是在這三項上出了問題。由於這三種材料的具體內容非常複雜，沒有硬性的標準，再加上審批人員現在人為地收緊審批力度，所以大批的申請者在這方面被拒。一位從業人員介紹說，我們華人申請家庭團聚，通常比較急，一年中的工資單和銀行存款餘額上都會有些毛病，以前大家遞上去試一下，審批政策寬鬆也就過了，但現在，統統被拒。在扎根居留上，一些律師樓介紹，最近被拒的情況也確實很多，原因大都集中在老闆出具的合同上。以前，只要老闆不欠稅，基本可以通過。但現在，老闆方面沒有什麼毛病，同樣被拒。
   
近來，在西班牙這裡被批准以後，可在中國申請簽證的時候，卻遭到百般刁難，最終被拒的事。據幾家律師樓反應，從年初以來，他們也確實聽說了幾起這樣的情況，但是否是一種趨勢，以及這其中是否存在政策的變化，還有待觀察和打聽。

根據僑民的反映，以及記者的走訪來看，西班牙政府從今年以來，確實不聲不響地大大收緊了移民政策，移民辦家庭團聚和扎根居留與以前相比，已經實實在在地變得越來越難。