養老改革掀事業單位提前退休潮

2009-10-27 23:02 作者:石山 由於國家財政負擔巨大，中國準備對事業單位養老保險制度進行改革。在率先推出改革計畫的廣東省，則引起了提前退休潮。專家批評說，整個改革既不公開也不透明，缺乏社會和民眾的參與。

2009年1月，中國國家人力資源和社會保障部下達文件，要求廣東、上海、浙江、山西和重慶五省市，對事業單位的養老保險制度進行改革試點。但已近年底，除了廣東省給出了一個改革時間表之外，其他四個省市都按兵不動，相互觀望。

中國的中國經濟週刊報導說，廣東的養老保險制度改革試點推出之後，廣東省事業單位出現了提前退休潮。尤其在各個大學，教齡超過三十年的教授，不少選擇提前退休。

中山大學教授艾曉明選擇了退休。她表示，其實所謂養老保險改革怎麼改？有關部門一直沒有諮詢社會，也從不公開相關的信息，所以大家都僅僅是根據自己的經驗來作選擇。

" 也許管理機構是商量了很久，我們不知道，可是作為我一個具體的生活在其中的一個人員，在一年的最後一個星期告訴你，你可以做這個選擇，你可以做呢個選擇。至於為什麼做那個選擇，完全我得靠自己經驗判斷。我們看不到任何就是你可能參與決策的過程。那麼，在這種情況下，個人能夠做的選擇就是蒙唄。"

在中國，和退休養老有關的制度，有社保退休金和養老退休金兩種。社保退休金主要以企業和社會個人為對象，而養老金，則由包括所有黨政官員在內的公務員和事業單位人員享受。官員享受的退休金遠遠高於普通民眾所獲的社保退休金額。

根據中國媒體的報導，中國改革事業單位退休保險制度，是因為財政負擔巨大，政府不堪負荷。資料顯示，中國由政府財政支持的事業單位總共125萬個，涉及到教科文衛、農林水利、廣播電視、新聞出版等多個領域，涉及人數三千多萬，每年事業單位退休養老費用超過一千億人民幣。而中國這次退休金改革的重要目標，是將事業單位人員退休金從財政剝離，使他們的養老金下調至與企業社保養老金一致。

廣東省推出的改革方案，表示將保證事業單位退休人員退休金平穩銜接，分類靠攏公務員或企業，並以"過渡性養老金"、"職業年金"補充養老保險。

廣東某大報社編輯劉女士介紹說，其實廣東省新聞單位早已變成了社保，但單位通常會有養老補貼。

" 現在退休的是這樣的，我們社保拿一塊兒，我們報社也給它補一塊兒。假如公務員7、8000塊收入。現在退休社保也就2、3000塊收入，這個缺口就是報社給它補齊的。但是這個東西有可能就是某一天卡了，那你就等於就剩社保了，那那個基本就是一個生活線吶，就等於是你只能吃飯，什麼都不能幹了。"

她也表示，有關的改革問題在於，廣東的新聞單位有不錯的盈利，因此可以自行補貼退休人員工資，但學校、科研機構等其他部門，無法自行拿出資金補貼，等於是大幅降低退休人員的待遇。由於採取了所謂老人老辦法，因此許多已到年齡的事業單位人員選擇提前退休。

艾曉明教授表示，相關的改革涉及到許多人的切身利益，而這次從北京到廣東，改革的原因，改革的方向以及改革的辦法都沒有做到公開透明，被改革的人員只能被動選擇，這是政府決策中的一大問題。

"我們要說話好說壞，我們必須在信息充分的情況下，我們才能夠判斷好壞，也才能夠區分個人利益和公共利益。現在就好像是一個很被動的棋子，那讓你今天走這個格子走這個格子，走那個格子走那個格子，你個人的選擇是非常有限的。就是你對公共政策的影響是沒有的。"

事實上，在網際網路上，許多網友提出公務員系統退休制度為什麼不一起改革的問題。劉女士分析說，這其實是大家都明白的事情，決策官員本身都屬於公務員，當然特別重視自身的利益，而政府行為不受監督，受到社會普遍質疑也在情理之中。