人大代表踢爆內幕：官員偽造圖紙騙民拆遷

2009-10-17 18:40 為了支持奧運環境整治，北京海淀區的一位人大代錶帶頭接受了拆遷。

但令這位人大代表苦惱的是，政府遲遲沒有兌現承諾給拆遷戶提供的安置房。後來她發現，有關部門的官員偽造了給居民的拆遷圖紙，真實的圖紙上，有11戶被拆遷房產根本沒被納入拆遷紅線。

為什麼要用假圖紙來騙民拆遷，到底有著怎樣的隱情？

"海淀區有關官員用一張假規劃圖，騙拆了我住了20年的祖房！騙拆範圍涉及11戶，25300平米。"溫慧玲說。她是北京市海淀區人大代表，北京體育大學西南側西窪村居民，"人大代表"這回不得不"代表自己"站出來捍衛私權。

3個月前，溫慧玲和她的女兒及鄰居鄭清龍3戶一紙訴狀將海淀區市政管委告上法庭，要求認定拆遷合同無效，並將騙拆的祖屋恢復原狀，此案至今未作判決。

"相信政府"

人大代表溫慧玲帶頭接受拆遷。她還勸其他拆遷戶，"這又不是開發商開發，政府不會騙我們"。

西窪村位於京城北五環北側，北五環是2008奧運公路自行車比賽路線。

2006年4月，海淀區市政管委啟動"北京體育大學西南側西窪村城中村環境整治"工程，以淨化奧運場館周邊環境為名，發出致居民信，稱將"依法拆遷"，並附一張規劃圖。

這張圖上，溫慧玲家和另10戶居民的房子也被劃入拆遷紅線內，其用途為市政綠地。

這張薄薄的圖紙幾年內未引起懷疑。當年，市政管委承諾"（2006年）7月5日前簽協議"視為獎勵期，按5000元/平米拆遷補償，主辦單位負責辦理經濟適用房手續。

54歲的溫慧玲性格直率而認真，做過多年社區工作，彼時對政府的承諾深信不疑。為了響應奧運整治號召，她帶頭先搬，還積極動員不願意拆遷的居民配合政府，為奧運著想，"老百姓諮詢我，我說這又不是開發商開發，政府不會騙我們"。

溫慧玲現在很為當時的"高覺悟"後悔。有二三十戶相信了溫慧玲，簽了協議先期搬遷。一簽完字，房屋隨即被拆。

但拆後幾個月，政府承諾的經濟適用房仍不見蹤影，總說"再等等"。

拖至2006年底，80戶已拆完，但安遷房尚無蹤影。沒房子住，拿著補償款四處高價租房的老百姓陷入深度焦慮。溫慧玲的母親發燒住院，老百姓追到醫院跟她鬧，"是你說的要相信政府"。溫慧玲心生愧疚。

2007年3月份，溫慧玲奇怪地發現，北京市國土資源網站顯示被拆遷的土地使用性質從拆遷時說的"綠地"、"道路"搖身一變成了"居住"。溫慧玲每天上去核查，居然發現從"綠地"到"居住"10天內變了7次。她去北京市國土局詢問，答覆是信息登載失誤，表示道歉。

之後，溫慧玲以人大代表身份緊緊追著海淀區市政管委幾十次，要求履行承諾，落實近200戶居民的共141套房源，但無果。2008年7月，她無奈到國務院信訪局信訪。

2008年12月底，溫慧玲深感房子無望，在區人大會上，給海淀區400多位人大代表發了求助信，要求質詢政府，得到了多數支持。她又直接找區長反映問題："不能一拖再拖，架著雙拐的小兒麻痺患者給我跪下，您說您是什麼心情?"141套房源這才最終落實。

當其他拆遷戶抓緊辦入住新房手續時，戲劇性的一幕又向溫慧玲徐徐打開。

為了支持奧運環境整治，北京海淀區的一位人大代錶帶頭接受了拆遷。
但令這位人大代表苦惱的是，政府遲遲沒有兌現承諾給拆遷戶提供的安置房。後來她發現，有關部門的官員偽造了給居民的拆遷圖紙，真實的圖紙上，有11戶被拆遷房產根本沒被納入拆遷紅線。

露出馬腳

人大代表瀋夢培雖已73歲高齡，但不近視不老花。他仔細比對後驚覺，"真圖紙沒有將11戶劃在拆遷範圍內！"

2007年底，溫慧玲路過西窪村，發現老房原址建起了圍擋。"市政綠地怎麼還建圍擋？"溫慧玲產生了疑問。

與此同時，一座樓房的鋼架結構也已搭建，

施工單位是清河農工商公司。"土地用途改變了？"她去找區市政管委的領導詢問，對方先說"修繕花棚子，不搞其它建設"，後又說"建停車場"。她追問：給誰停車？哪個部門批准建停車場？對方說："我們管不了。"

溫慧玲感覺調查難度大，就向國務院參事、北京市人大代表、北京市國土資源局監督員瀋夢培求助，查實這塊土地的真實用途。

瀋夢培當了17年北京市人大代表，在海淀區原區長周良洛貪腐案中，瀋夢培曾多次與周良洛面對面質詢，斗貪官義正詞嚴。

瀋夢培就此事寫信給北京市國土局要求調查。

2009年2月1日，北京市國土資源局經現場核查發現西窪村地塊進行違法建設，告知清河農工商公司立即停止施工。

瀋夢培去現場考察"違章建築"後，又向北京市規劃委發了建議案。

這一下把拆遷方惹急了。為了挽救在西窪村的施工，清河農工商公司派東升鄉有關負責人拿著圖紙，特地趕來拜訪瀋代表，要求"幫助清河農民"，據其說要蓋羽毛球館。

他們本想藉助瀋夢培的影響力把手續補齊合法化，沒想到算盤落了空，因為這一次他們不小心拿上了真圖紙，反露出了馬腳。

瀋夢培雖已73歲高齡，但不近視不老花。他仔細比對後發現，這份真規劃圖紙與溫慧玲給他看的明顯不同，"真圖紙沒有將11戶劃在拆遷範圍內！"

這份由北京市規劃委頒發的真圖紙，在拆遷過程中一直被隱匿不見"廬山真面目"，現在居然由拆遷方自己提供"亮相"了。溫慧玲清楚地意識到，此前，拆遷戶人手一份的圖紙是被人偽造的。"我們受騙了。"溫慧玲用手拍打著假圖紙，氣憤不已。

在接受北京一媒體採訪時，海淀區政府官員仍拒不承認，對記者表示可能是拆遷公司"偽造圖紙"。

而溫慧玲曾拿著兩張圖紙去找區市政管委的一位負責人，問究竟哪張是真，哪張是假，對方傻眼了。"他最後示意我不要聲張出去，我的損失想辦法給補，每平米補償款再多給11000元。11戶都知道了真相就麻煩了。"溫回憶。

6月，溫慧玲和鄭溫妮、鄭清龍等3位戶主決定起訴海淀區市政管委。其他幾戶居民從報紙上看到了此案消息，另有兩戶旋即也向法院起訴。

9月2日開庭時，溫慧玲的律師彭劍當庭指出海淀區市政管委涉嫌偽造國家機關公文，非法擴大拆遷範圍，欺騙居民簽拆遷協議，涉嫌刑事犯罪。

在質證環節，當溫慧玲方拿出假圖紙時，市政管委方代理人稱此圖不是他們發的，他們不知道此圖的存在，"誰知道你從哪弄來的假圖紙！""不承認也沒用。拆遷行為就是按照假規劃圖做的，多拆的行為出自你手，逃不了。"溫慧玲說。

當原告律師彭劍出示瀋夢培獲得的北京市規劃委出具的真圖紙時，市政管委方代理人又說此為複印件，不承認其真實性，要溫慧玲方出示原件。

彭劍律師當庭反問："拆遷原件在哪裡？在你們那。""我們回去找找。"海淀區市政管委代理人遂反應過來其為拆遷主導方。
利益交換

"瞎折騰是指打著政府征地旗號使用海淀區政府資金，把不該拆的拆了。"

假規劃圖究竟出自誰手？

9月14日，北京市規劃委給瀋夢培的0286號補充建議答覆中明確，"在實際進行‘城中村'項目拆遷過程中，經北京市規劃委員會海淀分局核對，確有一份總平面圖與海淀規劃分局核發的規劃圖確定的拆遷範圍不一致；負責具體拆遷的部門將‘城中村'環境整治範圍外的部分進行了拆遷，統計涉及有11戶住戶被拆遷。"一紙回覆令真相大白。

為何有關部門要偽造假圖紙騙拆11戶？

2009年3月，瀋夢培向北京市十三屆人大第二次會議提交了0286號建議：名為《吳亞梅、周友建"瞎折騰"》。"瞎折騰是指打著政府征地旗號使用海淀區政府資金把不該拆的拆了。"

與此同時，溫慧玲從有關渠道獲取了一份重要文件，這是2005年7月26日印發的東升鄉政府會議紀要。該紀要顯示11戶拆遷系村、鄉、區三級協商決定。該會議紀要決定，不拆除清河村集體經濟所屬的上地綠都祥和花卉市場中心，這樣可減少460萬元"村集體經濟"損失。同時，政府給的補償不夠高，所以村委會要求多拆出西側的25300平方米土地，給村委會用作改建項目建設用地，作為"村集體經濟"的損失補償，海淀區政府表示同意。其後的發展表明，村委會與清河農工商公司對該地塊進行合作開發。

"25300平方米就是11戶原址。"溫慧玲說，"該拆的地方沒拆，不該拆的地方給拆了。"

2006年為什麼不將25300平方米列入市規委計畫？彭劍律師說，如果通過報批後成為綠化用地收歸國有，再變回村集體所有不太可能，清河農工商公司無法再搞建設盈利，"現在相當於用國家的錢完成一次低於行價的商業拆遷

"。

溫慧玲說，他們本來自以為打了個如意算盤，"聽說海淀區市管委一領導開會時當著6個部門說，萬萬沒想到這兒還住著一個人大代表，還偏偏住在那個不該拆的地"。

瀋夢培再次提出補充建議，建議清河農工商公司按商業開發模式，補償多拆的11戶；並要按照北京市規劃條例上報建設規劃，得到批准後才能依法施工。

北京市規劃委9月14日回覆："非常贊同建議，全力督促相關部門對此事處理"。 回覆還稱，"目前11戶原址所建工程並未取得城市規劃部門批准文件。"

北京市規劃委的兩個回覆一出，海淀區某重要負責人坐不住了，直接找到瀋夢培，要求談談。瀋夢培說，我這個人民代表不過是"實話實說"，"政府負責人坐等法院判，太被動了。關鍵問題要拿出解決辦法，拖下去只會影響更壞。"

對有關方面來說，這多拆了的25300平米就是個燙手山芋。

10月9日，有關人士與溫慧玲約談，大致意思是"恢復原狀不太可能，各方都損失太大，最好賠償解決"。

北京市規劃委員會、市國土局早在8月6日下發停工令，但此後工程仍繼續，直至9月7日區城管大隊到現場下發停工通知和限期拆除通知才停了十天。

10月9日，南方週末記者觀察到，溫慧玲和她10戶鄰居的老宅位置上，一座將被用作羽毛球館的青灰色建築物框架已具雛形。"外面的大動作停了，裡面還在悄悄的走下水道。"溫慧玲苦笑著說。