中央20年前要做的「七件事」是什麼

2009-09-25 09:58 作者:萬里如虎

1989年7月27日至28日，中共中央政治局在北京舉行了全體會議。中共中央政治局委員13人，中央政治局候補委員1人出席了會議，中央政治局委員4人因公缺席。中共中央顧問委員會副主任、中共中央書記處成員、國務院常務會議組成人員及有關方面負責人10人列席了會議。

全會討論並通過了《中共中央、國務院關於近期做幾件群眾關心的事的決定》和《中共中央關於加強宣傳、思想工作的通知》。

會議認為，黨的十三屆四中全會以來，全國形勢進一步穩定，全會提出的四件大事正在抓緊落實。當前，迫切需要做好幾件人民群眾普遍關心的事情。堅決懲治腐敗，帶頭廉潔奉公、艱苦奮鬥，就是人民群眾普遍關心的事情。黨中央、國務院決定，近期在這方面先做七件事。涉及對領導幹部的要求，首先從黨中央和國務院的領導同志做起。這對於振奮黨心民心，保證我們的黨和黨所領導的改革開放與現代化建設事業立於不敗之地，具有重要的意義。

黨中央、國務院決定近期要做的七件事是：

一、進一步清理整頓公司。重點是砍掉流通領域中過多、過濫的從事商業、外貿、物資供應的公司和金融性公司。清理整頓工作，首先從國務院所屬公司做起，決定撤銷康華髮展總公司和中國工商經濟開發公司，其中有的業務移交有關部門處理；中國農村信託投資公司並入國家農業投資公司。對這幾家公司以及中國國際信託公司、光大實業公司的審計情況，將盡快向社會公布。

二、堅決制止高幹子弟經商。這件事首先從中央政治局、書記處成員和國務院常務會議組成人員做起，實行迴避政策，他們的配偶、子女及其配偶，不得從事流通領域的經營活動；不得在流通領域的公司任職、兼職，凡有任職、兼職的，必須限期於1989年 9月1日前退出，另行安排工作。領導同志不得利用職權為其親友經商提供任何方便條件。

三、取消對領導同志少量食品的"特供"。固定供應點的所有食品一律按市價和市民定量供應；價格及經營業務接受物價、工商部門的監督。

四、嚴格規定配車，嚴格禁止進口小轎車(執行政府間已簽訂的長期貨易協定和國家批准的技術貿易合同除外)。中央政治局、書記處成員和國務院常務會議組成人員，一律使用國產車。其他領導人根據實際情況儘可能仍使用現有車輛，不得造成新的浪費。

五、嚴格禁止請客送禮。中央政治局、書記處成員和國務院常務會議組成人員，不准用公款宴請內客；到下級單位和基層，一律吃工作餐，工作餐的標準要嚴格規定並嚴格執行，不得接受饋贈的土特產品及其他物品。

六、嚴格控制領導幹部出國。嚴格執行關於出國的各項規定。省、部以上領導幹部出訪，必須是為執行其主管公務的國事或工作訪問，不得接受外商和境外中資企業的邀請出訪，不得以考察為名進行非其主管公務所必須的、與其職身份不相稱的出訪。

七、嚴肅認真地查處貪污、受賄、投機倒把等犯罪案件，特別要抓緊查處大案要案。必須堅持公民在法律面前一律平等的原則，凡依法該受懲罰的不管是誰，一律受懲罰。當前，為了給犯有貪污、受賄、投機倒把行為的人一個悔過自新的機會，更有力地打擊嚴重經濟犯罪活動，有必要規定統一的期限，在這個期限內坦白自首、積極退贓者，依法從輕、減輕或免於處罰；否則，依法從嚴懲處。建議由最高人民法院和最高人民檢查院根據有關法律，發布具體司法解釋。對辦案過程中說情袒護、徇私包庇者，要公開揭露，嚴肅處理。

以上7件事，有的立即照此執行；有的責成有關部門盡快制訂實施細則，報政治局常委會或國務院批准後執行。會議要求，各地區、各部門應根據中央上述《決定》的精神，結合自己的實際情況，確定要做好的事情並作出具體規定。

會議還對《中共中央關於加強宣傳、思想工作的通知》作了討論。它是根據十三屆四中全會精神，經過多次討論、修改的基礎上產生的。《通知》提出的宣傳、思想工作的指導方針、根本任務和工作部署，各級黨委要結合實際情況認真貫徹執行。要大力加強對宣傳、思想工作的領導，切實反對資產階級自由化，真正讓社會主義思想佔領意識形態陣地，為穩定局勢、發展經濟和推動全局其他工作作出積極貢獻。

會議號召，全黨同志特別是各級領導幹部，要努力發揚黨的優良傳統和作風，以黨的事業為己任，用自己的實際行密切黨群關係，繼續為完成十三屆四中全會提出的各項任務，為建設有中國特色的社會主義而艱苦奮鬥。

另據近日媒體報導全國政協委員、清華大學教授蔡繼明日前針對中國財富的"集中度"表示，特權階層收入過高是這種狀況形成的原因之一，應該禁止高幹子女經商。

《南方人物週刊》報導，蔡繼明說，據國外一家研究機構估計，中國0.4%的最富裕的家庭掌握了70%的財富。同時，有媒體引用國內多個部門的調查報告稱，截至2006年3月底，內地私人擁有財產超過1億元的有3220人，其中不乏是高幹子女。

1 這組數據是怎麼得來的？
蔡繼明：前一數據是波士頓諮詢公司2007年公布的；高幹子女擁有財富的數據是記者們互相引用的，我沒見過可靠的出處。

2 這組數據反映了什麼問題？
蔡繼明：這些數據只能作為參考，重要的是我國目前的貧富差距過大，眾多高幹子女經商並成為富豪，眾多研究機構的數據都大體上反映了這一事實，而民眾對此極為不滿。

3 這種狀況是如何形成的？
蔡繼明：伴隨30年改革出現的收入差距，並非都不合理。但群眾反映最強烈的，是特權階層(包括在任的黨政幹部及其子女和親友)的收入過高。網上傳播的各種信息，包括高幹子女佔億萬富豪的比例等等，其數字不一定很準確，但收入差距過大以及特權階層掌握了過多的社會財富，卻是不爭的事實。

4 特權階層收入是如何形成的，它的根源在哪裡？
蔡繼明：黨政幹部是人民的勤務員，是社會的公僕，如果嚴格按照國家規定的工資標準，並嚴格禁止其子女經商，就不會有這麼大的收入差距。他們的子女之所以能夠憑藉父母的特權獲得收入，這肯定是由於現行的政治體制不完善、反腐敗措施不得力。

5 具體談談哪些方面？
蔡繼明：比如，直到現在，我們還沒有公開官員財產，這使官員的收入失去了民眾的監督。財產公開並沒有技術上的障礙，主要是既得利益者的阻撓。

6 其他方面？
蔡繼明：目前也沒有從根本上禁止官員子女經商。紀檢部門只是不准省(部)、地(廳)級領導幹部的配偶、子女在該領導幹部管轄的業務範圍內從事可能與公共利益發生衝突的經商辦企業活動，或不准在該領導幹部任職地區從事房地產開發經營、廣告代理等行業的經營活動，但管轄不同業務的官員之間以及不同地區的官員之間，都可以作為交換條件彼此關照對方的子女。

7 這種畸形的財富分配結構，將對社會經濟發展產生什麼樣的影響呢？
蔡繼明：首先，對整個社會的有效需求造成很大影響，因為高收入階層雖然也消費，但相對他們巨大的財富來說，佔的比例很少，即富人的邊際消費傾向低，而窮人的邊際消費傾向高。由於大量財富集中在少數人手裡，必然造成社會有效需求不足。
其次，導致畸形的消費結構。高收入者，衣食住行支出很少，大量的支出花在高檔消費品和奢侈品上，這就引起了產業結構畸形。目前有報導說，中國已成為世界最大的奢侈品消費市場。
另外，城鄉居民收入差距過大，更導致了農村有效需求不足，造成了加工製造業產能過剩。由此形成了很怪的現象：一方面生產過剩，一方面廣大農民的基本消費得不到滿足。

8 有人認為，高幹子女擁有財富過多會導致政治改革的僵局。
蔡繼明：有一定道理。比如，你要徵收高額個人所得稅，如果富人當中很多都是高幹子弟，他們就可能會通過作為官員的父母阻撓高額累積個人所得稅的改革。另外，財產來路不明的官員(其中一部分可能來自經商的子女)自然會抵制官員財產申報制度的建立。

9 經濟危機的背景下，貧富分化的趨勢是緩和，或是惡化？
蔡繼明：經濟危機影響最大的還是低收入階層，富人財富可能縮水，但窮人可能一無所有了。

10 你對前景樂觀嗎？
蔡繼明：我是有信心的。官方已經看到了收入差異擴大的趨勢，並提出了許多改進的措施，比如，免除農業稅，對糧農直補，關注農民工和大學生就業等等。但是，在限制特權階層收入方面，特別是限制高幹子女經商方面，力度還不夠。對高幹子女，就應該禁止經商。也許有些高幹子女有經商的天賦，但誰讓你生在高幹家庭呢？你可以去做學問、去做公務員，你享受了家庭的榮譽就要承擔一定的責任。這沒什麼委屈的。只要執政黨的決心足夠大，這個問題不難解決。