中國清查地方賤賣國土亂象

2009-09-23 11:53 中國政府下達指令清查地方政府有無賤賣國有土地資產的問題，近日要求各地方政府報告3年來的土地儲備概況，就連賣地所得也必須如實上報，以防止地方政府"瞞稅"、賤賣國有資產。

"第一財經日報"報導，中國國土部近日發布緊急文件到各市縣政府，要求各地方在匯總2006年至2008年3年的土地儲備相關資料後，於下個月上報國土部。

報導指稱，此次國土部文件規定市縣政府需要上報的材料多達12項，其中最重要的是地方政府透過土地儲備機構獲得的土地出讓收入。亦即在上述3年間，各地土地的價款、土地出讓收入等情況都需要上報。

此外，同樣需要上報的還包括3年間的建設用地供應總量、儲備土地的情況、土地儲備資金管理情況、儲備機構借商業銀行及其他金融機構貸款餘額情況等。

對此，中國農業大學土地資源管理系主任朱道林表示，在當前的土地市場形勢下，國土部的舉動實際上是在摸清地方政府的土地供應情況，瞭解"家底"。

土地出讓收入又稱為土地出讓金，目前已是中國各地方政府最重要的財政收入，土地出讓金佔地方財政收入比重高達20％∼40％，有些市縣甚至高達60％，遂有"第二財政"之稱。

不過，由於土地出讓金屬於地方政府財政預算外的收入，缺乏監督，極少向公眾公開其資金的運用與流向，每逢地方財政吃緊，或是官員為求刺激GDP來美化政績，往往就以販賣境內土地獲取資金。等而下之的，則有地方官員藉此與開發商聯合謀取不法利益。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)