四中全會不提陽光法案 人事與接班引熱議

2009-09-22 00:21 作者:方媛 中共17屆四中全會結束後，中紀委發布了它關於領導幹部申報財產決定，各界就此再次熱議。

中共四中全會在上星期五結束，超過5000字的會議公報中，只有一個段落不足300字提到堅決反對腐敗是黨必須抓好的重大政治任務，根本沒有提及反腐中必須確立的官員財產申報制度即陽光法案。其後，上星期六，中央紀律檢查委員會的會議決定，將住房，投資，配偶子女從業等情況列入領導幹部必須報告的個人事項。並加強對配偶子女均已移居境外的公職人員的管理。

其實，這種被一些學者認為是老生常談德的申報已經開始很久。北京理工大學教授胡星斗對本臺表示， 95年和2001年就分別出臺了縣處級以上以及省部級以上領導幹部申報的規定，但這種申報根本解決不了黨內腐敗問題。他說；這種內部申報流於形式，無法判斷申報是否準確，無法進行後續的監督，一個現代國家要對官員的財產進行掌握，如此來推進反腐敗工作，必須把財產申報陽光化，把真正的將監督權還給公眾，要保障媒體獨立監督的權利，要賦予監督部門、司法部門獨立稽查的權利，出臺的法案要有可行性，而不能只是出臺一個形同作秀的規定。

據香港媒體報導，陳良宇，成克傑等一系列腐敗大案都不是通過已有的申報辦法發現的。香港明報星期一社論說，四中全會公報中提及反腐時用詞著力，官方媒體會後更表示要把反腐倡廉建設放在更加突出位置。

胡星斗表示，治理國家必須要有行動，不應該以漂亮的口號來治國，現代反腐敗歸根結底最主要的就是陽光法案，包括個人的財產要陽光化，政府的財政支出要陽光化，財政預算要受到人民代表大會的監督。

而浙江大學法學工作者莊道鶴認為，這個從1988年就動議立法至今的法案，共產黨不會落實。他說：人民的知情權永遠只是蒙在鼓裡，霧裡看花，共產黨他們內部所作的這種遊戲離人民來說離得太遠了，陽光一公開也就完蛋了，蘇聯戈爾巴喬夫就提倡公開，結果蘇共亡黨，中共現在很害怕，不可能真正陽光的。

此外，海外媒體估計四中全會會宣布習近平會任國家軍委副主席，以確立他的接班人地位，但是直到會議結束，公報中也沒有提及這一議題，這又引起了輿論的猜測。究竟習近平是否是胡錦濤下一任接班人人選？習近平接班是否會有變數？

香港開放雜誌總編金鐘錶示：我只能說出兩個判斷，第一，他做了國家副主席，又是黨校的校長，這些地位很明顯他高於其它常委，而且這次四中全會的決議中間提到，胡錦濤有重要講話，另外，對中央的一個決定出面作解釋的是習近平，就是說四中全會的公報中間只提到這兩個人，雖然（習近平）沒有進軍委，但是他的地位明顯高於其他人，就是說他接班還是有可能，只不過他進軍委的安排推遲了，如果到明年還沒有進軍委，那可能真是有問題了，那就是第二點判斷，即也不排除他的接班可能發生意外，可能會中途改變。

而浙江大學莊道鶴認為，其實中央人事變動不是廣大人民關注的問題，因為它類似於封建王朝的那種世襲，跟人民所要求的民主選舉差的太遠。他說：他當不當軍委副主席公布不公布都無關緊要，對人民來說漠不關心，這種權力的分配有點像封建王朝指定王儲一樣，離現代化，離文明太遠了，因此對我來講沒有興趣。