陝西鳳翔鉛中毒事件始末:政府強勢征地

2009-08-21 05:42 在爆出兒童鉛中毒事件前，陝西鳳翔縣長青鎮的村民們，已與政府有過多次"衝突"。

當年為了給"大項目"東嶺公司征地，政府對村民"軟硬兼施"。而當廠區建設必須搬遷的人搬完後，環評認為需搬遷範圍內的人，政府擱置了。

此前，2006年居民發現水污染並為此發生衝突。但企業從未因污染受罰。事實上，血鉛事件爆發後，當地環保部門還稱企業排放達標。

在孩子住院、農民憤怒的背後，是地方政府強力建設的工業園和因此帶來的財政收入。

36歲的何星看起來一臉疲憊。

自從兩個女兒8月13日被拉到鳳翔縣人民醫院，他沒睡過一個好覺。

女兒鉛中毒，而關於鉛中毒，有著各種傳言。

有人說鉛中毒能致智力減退，影響發育。還有人說，即使鉛排出，仍會遺留問題。

這些話讓何星煩躁不安。

截至8月17日，治療方案以及專家，仍未出現在家長面前。

這天是週一，家長們領著孩子，集體向政府反映情況。

次日，寶雞市市長戴征社表示，首要問題是擴大排查鉛超標年齡和地域範圍，拿出醫治方案。

寶雞市政府承諾，對長青工業園及東嶺冶煉公司做出長遠環評，不保證群眾健康安全，該公司永不能開工。

至此，憤怒的長青鎮村民，情緒逐漸平息。

但縱觀6年來，身處污染包圍的長青鎮村民與東嶺冶煉公司的拉鋸戰，這次或許僅是一次小小的勝利。

政府招商強勢征地

為項目拆遷，趙縣長強調，"不存在商量"，強制手段"一定要有"

時間追溯到2003年3月。東嶺集團與長青鎮村民第一次"見面"。

東嶺冶煉有限公司，為鳳翔縣設立長青工業園區後進駐的第一家大型企業。

當年一份鳳翔縣東嶺項目建設協調領導小組的材料中說，"這是我縣進入新世紀最大的工業項目，是我縣招商引資的歷史性突破。"

該項目當年被陝西省、寶雞市確定為省市重點建設項目。

來自項目領導小組的材料中說，長青工業園區所處環境地質條件差，"從長遠來看，不是人居最佳環境。"

據鳳翔縣發改局副局長師平堂介紹，當時寶雞周邊幾個縣都在爭這個項目。而東嶺主要看中長青工業園屬於河灘區域，地勢開闊。並且從長青開車到寶雞約20分鐘。

長青鎮馬道口村72歲的老人梁忠孝，作為村民代表，曾與項目指揮部展開過數十次談判。

8月18日，梁忠孝說，以前這個地方全是水澆地，有自流灌溉系統，屬於旱澇保收的良田，並非居住條件差。

當時的長青鎮馬道口村，居民人均耕地5分，這次建東嶺公司，又先租後徵1300畝地，村民意見很大。

但東嶺項目得到鳳翔縣縣委、縣政府全力支持。時任縣長的趙曉明任東嶺項目建設協調領導小組組長。

在2003年7月7日東嶺項目專題辦公會議紀要中，趙曉明要求，關於拆遷工作，兩個月內確保完成，"不存在商量，不存在研究，不能有任何含糊"。

趙稱，在東嶺項目拆遷工作上要堅持"兩手抓"，一手宣傳動員，一手是採取果斷措施，強制拆遷。並強調，"第二手一定要有"。

建廠區砍掉千畝青苗

強砍玉米失敗後，長青鎮財政所帶著現金進駐兩村，"獎勵"鏟青苗

2003年8月27日，長青鎮政府下發鏟青公告。要求東嶺項目一期工程規劃區內，各農戶在8月29日下午6時前自行鏟除農作物青苗。

隨後，8月30日，再次下發2號鏟青通告，將自行鏟青時間延至8月31日。凡在此期間鏟青的，每畝玉米補償300元;未鏟的，鎮政府將強行統一鏟青，每畝玉米減少100元，經濟作物減少25%。

縣政府的高壓政策，遭到馬道口村、孫家南頭村村民強烈反對。雙方談判一直僵持到2003年9月1日。

"那一天，他們下毒手了。"梁忠孝說。當天，鳳翔縣政府以抗洪救災名義，將全縣幹部職工、教師、醫生及各鄉鎮僱用的農民工近15000人，聚集到長青鎮。人手一把鐮刀，一頂草帽，要強砍玉米。

當時的長青鎮馬道口村、孫家南頭村村民，在大雨中趴在玉米地中護苗。而後，數百人湧上寶寧鐵路，將鐵路線截停47分鐘。

當天的強制鏟青宣告失敗。

次日，長青鎮財政所帶著現金進駐兩村。用獎勵的方法，分化村民。

當日的獎勵方法是，頭一家砍玉米的，每畝補償1000元，而後的補償600元，並且每人獎勵30元至50元。

在這種補償下，兩村1300畝青苗十多天內砍光了。

隨後，鳳翔縣政府以同樣的方法實施搬遷。同意搬遷的，另獎勵3000元至5000元。用這種辦法，於2003年年底，搬走了廠區規劃內近百戶居民。

在鳳翔縣對外宣傳資料中稱，2003年，全縣幹部職工自覺為前期工程拆借工資510萬元，支持東嶺項目建設。並由每個縣級部門包抓2至3戶拆遷戶。

近百戶居民搬走後，在廠區圍牆外面的居民，一直到2006年發生水污染事件後才搬走。

此次血鉛事件涉及搬遷戶為馬道口村8組、9組，孫家南頭村6、7、8、11組共計百餘戶村民。

搬遷範圍縮水且未實施

按環評要求，1000米內居民需全搬遷。政府將其縮至500米，且至今未搬完

梁忠孝8月18日回憶，當時村民最擔心的便是污染問題。

鳳翔縣下發的東嶺項目建設宣傳冊顯示，該項目被陝西省發改委(2003)658、659號文件正式立項批復。

而在陝西省發改委網站，鳳翔東嶺項目一期工程名列2006年省重點項目中，建設期限為2004年到2006年。

同時，這份製作於2003年8月26日的宣傳冊稱，該項目符合省市環評標準，按世界一流水平規劃設計，環保方面高投入，不會對人民群眾生產生活造成影響。

但東嶺項目的環境影響報告書，事實是2004年3月由西安地質礦產研究所作出。

在《陝西東嶺集團ISP冶煉工程環境影響報告書》中，第202頁陳述："評價認為ISP工程的衛生防護距離確定為1000米為宜。據現場調查初步統計，處在此距離範圍內的居民，需全部搬遷。"

不過，鳳翔縣並未按環評要求實施。

東嶺集團冶煉公司總經理孫宏曾對媒體介紹，建廠之前，廠方曾與鳳翔縣政府達成協議，縣政府承諾3年之內分3批將工廠周圍500米內住戶全部搬遷。而該協議至今也沒實施。

長青鎮鎮長蒲儀明解釋稱，根據規劃，周邊500米內兩個村共581戶居民需搬遷。原計畫2006年起3年內搬完，但因長青工業園區規劃調整等原因，只搬了最初的156戶。

156戶中，除一號新址超過1000米外，其他兩個新址仍在1000米範圍內。

三年前水污染事件

40米深井下抽出的水，漂著油花。村民用這水洗衣服和澆菜地

直到2006年初東嶺公司焦化廠投產，出現水污染事件，梁忠孝才無奈搬家。

72歲的梁忠孝，原來的家緊靠東嶺冶煉公司圍牆。2003年，他因拆遷補償過低一直未搬。

8月18日，梁忠孝說，2006年，村民家中40米的深水井裡，漂上來油花花，味道很難聞。

他只好到一公里外的半山坡拉泉水吃。"吃了一個月，我就同意搬了。"

隨後，附近馬道口村、孫家南頭村村民開始抗議，將東嶺公司大門圍堵數日。

據馬道口村民何紅強說，當年，長青鎮政府曾調查發現地下水確實被污染。

據瞭解，東嶺公司進駐長青工業園後，地下水位下降。

8月15日，位於東嶺公司2公里外的高嘴頭村，馬文勤老人指著堆放乾草木柴的地方說："這是我家以前用的井。"

這井用了30多年，在東嶺公司來後水位一直下降，直至乾枯。

鳳翔縣水利局局長陳勇鋒說，該公司的確在抽取地下水用於生產。

2006年，長青鎮政府出面，為孫家南頭和馬道口村每個小組打了一口80米深的水井。