現代"東西廠"，中共最大的權利機構

2009-01-21 21:50 作者:永平 中共哪個部門的權力最大？管人事的組織部，還是管經濟的發改委？或許都不是。因鄧後中共再無威權人物，集體領導愈來愈依靠紀檢監察系統控制和平衡權利，而在無官不貪的背景下，該系統整人方式五花八門，愈演愈烈，正演變成今日之"東西廠"，隨未來中共核心人物進一步式微，該系統將終成尾大不掉之勢，最終成左右中共政局的最大力量。

新年之際約會了一位朋友，茶間聊及內地經濟形勢，朋友一個勁嘆息。他開有一家旅遊公司，主要業務是內地的考察觀光團。近因內地出國考察團突然減少而生意蕭條，言及未來，對內地形勢不報樂觀。朋友認為，關鍵不在經濟，而在權利爭奪已現亂象。朋友說，前些天他接待內地某市考察觀光團，團長（一位主管工業的副市長）是他多年舊友，該團長多次提醒他，要他一定安排好行程，一定要有考察，尤其是考察項目的時間內容一定要充分，要有記者的充分報導，考察之外，要把當地和帶來的記者招待好。同時，隨行的有兩個很重要的人，一個是紀委的處長，一個是檢察院的副處長。這兩個人，團長要求考察項目時還是一定要讓他們去，但要想辦法讓他們玩好。朋友一面答應，一面笑舊友過敏。該副市長大嘆一聲說，你不知道啊，前些日子某地以考察為名實則出國旅遊之事被網上曝光後，出外考察便成惹麻煩之事。以前出國旅遊都是美差，一般是某個部門組織，找個企業出錢，再找一些平時要拉關係的部門，比如紀檢、檢察、組織部的人，給這些部門一些名額，就組團出去了，名光考察，其實就是花國家錢玩。這次考察團本是另一個人帶隊，因為這位副市長馬上要被提市長了，但現在的市長卻想讓另一個副市長上，就硬性派他帶團來，一是關鍵時期讓他不在國內，很多運作沒有辦法進行，二是設個套，如果出國出了什麼醜聞，那可政治前途就全毀了。至於那兩個紀委的人，一個是市長的人，就是來抓他的小辮子的；而那個檢察院的，則是副市長的人，只要把他倆弄出去，他的人就會搞定那個市長的人。

朋友強調，這裡面透出一種很不好的信號。由於他負責旅遊接待工作，對於內地紀檢系統的作法，多有耳聞。他說，如果高層中紀委還能聽命於中央，那麼在地方上，可能已經不是這種情況了。一些地方，紀委書記的權力實際上已經大過了市委書記。去年廣西某市為同一個項目前後來過兩拔考察團，一拔是市委書記帶隊，由一位副市長陪著，沒有招商成功；而當市紀委書記（紀委書記竟然插手經濟，所為何來？）來時，則是由市長陪著，帶的全是該市的企業家，招商竟然成功了，連投資者都知道誰更厲害。他聽團裡的人閑談時，就能感受到該市紀委書記的權力實際上已經大過了市委書記。那個市委書記提了好幾次人事，都被紀委書記否了，兩個人鬥得不可開交，直到紀委書記通過紀檢手段，把市委書記提拔的組織部長送進監獄，雙方才最後妥協，在人事安排的問題，兩個人從此就是一半對一半。現在省紀委的一個處長，就會讓地方市委書記發抖打顫。現在跑部進錢是明面，更重要的是跑紀委保官。

朋友的話，讓我想起了那個郴州市原紀委書記曾錦春，在郴州市不就是一手遮天嘛。

民間社會，多把現在的紀檢系統稱作"東西廠"，因為其權力早就超過了反腐職能，勾制罪名打擊對手，順我者昌，逆我者亡，手段無所不用其極。明朝為鞏固皇權，強化專制，先後建立了錦衣衛、東廠、西廠等特務機構，對各級官員、百姓的日常生活進行全面監督，享有生殺予奪的大權。錦衣衛的創立者明太祖朱元璋懲貪法網之密佈、行刑之嚴酷，甚至將貪官剝皮示眾，營造了一個極其嚴酷肅殺的氛圍。但貪污腐敗之風並未就此收斂，因為錦衣衛本身就是個黑窩。明成祖為了鎮壓政治上的反對力量，設立了"東廠"，主要職責就是監視政府官員、社會名流、學者等各種政治力量，嚴酷打擊反對派。東廠在設立之初，就由宦官擔任提督，由於其鎮壓手段之殘酷，甚至羅織罪名製造了大量冤假錯案，而為中國歷史上一個污點。

東西廠最終不僅沒有抑止明王朝的腐敗，而且製造了最大的腐敗，明武宗即位，信用宦官。得寵的宦官劉瑾掌司禮監，邱聚掌東廠，谷大用掌西廠，互為聲援，勢傾中外。劉瑾又矯詔設立內廠，由自己管領，比東、西廠更殘酷。劉瑾專權時期，整個明朝官僚集團貪污成風，吏治敗壞到了極點。劉瑾的家財有金一千二百餘萬兩，銀二億五千餘萬兩，只此銀子一項即相當於明朝六十年的國稅收入。

而現在的紀檢監察部門，他們一般辦什麼案，查誰，也完全不是由誰腐敗而決定的，而是權力鬥爭的方向決定的，他們的主子讓查誰，他們就查誰，或誰傷害了紀檢監察部門權力人物的利益，他們就查誰。查的方法就太多了。最常用的方法大搞逼供信，本質上與東西廠沒有什麼區別。一是有罪推定，前提當然是無官不貪。找個藉口先把要打倒的人關起來，再查罪證，一般都是被查人心虛，在上了手段的情況下，難有不交待的，據說手段之酷烈，有些人受不了，連小時候偷過一隻雞的事情都招了出來。二是從被查人親信下手。紀檢監察部門的辦案人員，手裡都有大把空白的傳喚證、搜查證、居留證等相關政法部門的證明（這就是"依法辦案 "），按需要，不經有關部門同意，隨時開具，比如，給某個企業家開個稅務稽查通知，把企業家帶到某處"協助調查"。然後告訴企業家，不是查你，而是查某個領導，只要你能指認那個領導在經濟上有問題，你就沒事了。在利誘威逼下，企業家只要協助提供證明。

郴州市原紀委書記曾錦春，就把紀委變成了他自己的"東廠"，敢與他爭利的黨員、幹部，一律"雙規"。從2002年開始，曾錦春越來越頻繁地藉助"雙規 "手段，參與礦產利益的控制與掠奪。有多位受訪官員說，一些官員因不願將煤礦審批權交給他而被"雙規"調查，或因得罪其本人而被調查和威脅。

曾錦春不僅不是一個特例，而且可能正演變為常例。長此下去，紀檢監察將成為中共內部人人害怕的最大權力機構。如果這種人治體制沒有根本變化，未來中共的權力體制，肯定將以紀檢監察為核心構筑。為了鞏固自己的權力，未來的總書記或許要在目前身兼黨政軍三職的基礎上，再兼一職--當代"東西廠"總督。(文章僅代表作者個人立場和觀點)