港媒：禁止地方諸侯救市 胡溫中南海有心無力

2009-01-14 13:35

 

近日，建設部長姜偉新發話，今年地方政府不許再越權出臺稅收、財政等刺激房地產市場的政策。姜偉新雖然語重心長，但卻未必有效力。在強大利益面前，地方諸侯絕不會因為姜偉新這一句話，就驟然降低各自的救市熱情。

自從金融海嘯波及中國之後，中國的樓市亦邁入嚴冬，購房者紛紛持幣觀望，各地樓市急速降溫。但地方政府與開發商卻聯手固盤，一些地方對購房者進行免稅，甚至提供財政補貼，還有一些則提供戶口和小孩學籍等，八仙過海，各顯神通，目的都是為了哄抬樓價。

在內地，地方政府與地產開發商已形成利益共同體。地方政府的主要收入來源之一，就是出售土地。通過抬高土地價格，並以房地產開發商的中介形式，政府最終將價格轉嫁到買房者身上，從中獲得不小的一筆財政收入。

在經濟景氣的年代，房價是否上升，被看作是官員政績的標誌，也是吸引外資力度的試金石，以至於成為地方官陞官的資格與籌碼。房價上升，地方官既有財政收入又獲官名，這樣名利雙收的事情，哪個地方政府不願意去做呢？一榮俱榮，一損俱損。

在很多地方，開發商甚至通過樓市，綁架了地方政府的施政。不久前因名煙、名表事件被免職的南京江寧房地產管理局局長周久耕，就是因為要制裁主張降價銷售的「異類」開發商，被廣大網民進行人肉搜索後，腐敗醜行曝光。

利益所繫調控失效

周久耕當時之所以會說出這番話，就是因為受到那些捂盤惜售的開發商們的支持與請求，但沒想到一番狠話出口後，卻引火燒身。

地方政府與開發商在樓市問題上結成利益共同體，使中央政府的調控措施屢屢失效。政令不出中南海，上有政策，下有對策。中央下令免收的費用，地方換個名義可以繼續收；中央三令五申不得去做的事情，地方一手遮天，瞞上欺下繼續做。

地方政府在政策執行度上有了靈活把握，中央政府各部門往往留出政策後門，大而化之，模糊語句，給地方政府留出生財餘地。

另外，姜偉新作為建設部長，其政策效力僅限於建設部系統內部，對財政、稅務的政策並沒有發言權，他的禁止地方救樓市的言論，對地方顯然缺乏約束力。語氣雖重，毫無操作性，等於一句空談。

目前，地方政府救市的手段很多，比如動用財政直接補貼，比如放寬房地產企業所得稅預徵政策，放寬項目開發、竣工期限，延遲或暫停徵收涉及房地產行業的行政事業性收費等。只要認真追查，可以追究其行政甚至法律責任；即使僅僅是曝光於媒體，這些「土政策」也很難有存活空間。

然而，老百姓等來等去，卻只等到建設部長的一句空談。禁止地方救樓市，中央何止有心無力，恐怕更是三心二意。