紓困有用嗎?會持續多久?
美國眾院通過金融紓困案,但民眾對紓困案的疑惑並未跟著化解,以下是幾個最常被提起的問題:Q:這算是紓困措施嗎?
A:紓困行動通常是由政府挹注現金到個別公司,但剛通過的計畫包羅更廣,國會期待能有很多公司參與。所以,這像是紓困措施,但政府最後可能會在民間公司擁有股權,作為注資的回報。
Q:國會何以需要如此迅速行動?
A:同業拆款利率激升以來,銀行間的相互借貸兩週前實際就已停擺。這種現象若持續下去,提供給家庭與企業的信貸可能會跟著乾涸,並讓經濟直線墜落,何況國會即將休會,美國總統大選又在五週後舉行。
Q:這項計畫有用嗎?
A:很多經濟學家認為,此舉有助避免金融市場危機的惡化,或許能改善經濟下滑的情況。
Q:計畫會持續多久?
A:當局購買問題資產的許可權2009年12月31日到期,但財政部可能要求國會延伸到2010年底。
Q:如何融通資金上的需要?
A:美財政部會籌資融通紓困計畫,立法行動會將政府的舉債上從現行的10.6兆美元提高到11.3兆美元,讓財政部有更大的借貸空間。
Q:財政部可以購買什麼樣的資產?
A:主要標的是和房貸相關的證券,從簡單的抵押房貸到複雜的擔保債權憑證 (CDO)等金融工具都在內。國會授權財部可購買、持有與轉售任何種類的"問題資產",甚至汽車與學生貸款。
Q:目前是誰握有這些資產?
A:主要是銀行業,從華爾街的投資公司、地區銀行與小型的地區儲貸機構都有。
Q:這項計畫是志願的?
A:完全志願的,不會有公司被強制參加。
Q:外國公司可以參加紓困方案嗎?
A:可以,財政部也能向外商機構收購問題資產。
Q:政府如何確定能以適當的價格買到這些資產?
A:聯儲局主席柏南克告訴國會說,財政部可能以高於目前的賤價行情收購資產,但也會不惜殺價,來保護納稅人。除了直接購買外,財政部也可透過拍賣或反向拍賣來訂價。
Q:這項計畫會讓納稅人賺錢或賠錢?
A:財政部購買的資產有可能增值,讓政府在後來轉售時獲利。而且,財政部在收購壞帳時,會從對方取得購股憑證或合約,能以預訂的價碼入股。如果公司股價上漲,納稅人就能獲利。
Q:如何知道計畫是否發生效用,或何時會發揮效用?
A:計畫的立即目標是讓信用市場解凍,並且恢復市場信心。如果銀行同業拆款利率下降,股市也上漲,就表示該計畫確有正面的短期效果。
Q:資金的運用由誰來監督?
A:財政部必須諮詢聯準會、聯邦存款保險公司與其他機構的意見,並且會成立一個監督委員會,成員包括聯儲局主席、財政部長、證管會主席與其他官員。財政部長寶森每花掉500億美元,就必須向國會提出一次報告。此外,總統還會任命一位總監來督導整個計畫,國會也有一個監督小組。(
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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