氣氛樂觀 WTO杜哈談判繼續推進

世界貿易組織（WTO）成員今天大致接受，以部分國家昨天討論出的農業和製造業減讓套案為基礎，繼續杜哈回合的密集協商。經下午的服務貿易會議後，樂觀氣氛更明顯。

對農業與"非農產品市場進入（NAMA）"新套案較不滿的印度商工部長納斯在服務貿易會後說，這場會議很有建設性，美國和歐洲聯盟都有好的表態，他對談判樂觀。他還說，新套案"是份可以推動進程的好文件"。

參加這場三十國服務貿易"宣示會議"的中華民國經濟部次長謝發達也說，會議氣氛良好，對於整個回合的接下來的談判有正面作用。

WTO自二十一日起舉行的小型部長級會議議程牛步化多天後，昨天出現重要進展。WTO秘書長拉米與美國、歐洲聯盟、巴西、印度、日本、澳洲、中國七方諮商，就兩大關鍵領域農業與NAMA彙集意見形成套案，再向三十多國部長參加的密室會議提出，獲廣泛的支持。

今天上午，新套案提到貿易談判委員會（TNC）向全體會員報告並徵詢意見，據WTO發言人羅克威爾說，所有發言的三十多個代表團都指出，文件中有令他們感到鼓舞的成分，也有令他們感到關切的部分。

但會談的步調確實在繼續推進。三十多國的密室會議明天將再舉行，處理新套案在兩大領域中尚未處理的其他問題。羅克威爾說，由於這些待決議題仍牽涉大量技術細節，明天的會議將在資深官員而非部長層級召開。

NAMA談判主席、加拿大大使史蒂芬生也表示，新套案出來後的氣氛確實和以往幾次主席版文件推出時不同，"可以看出有更強烈的政治意願"。

羅克威爾說，上午的TNC中，最多國家持保留意見的議題，是關於開發中國家的特別防衛機制（SSM）。這項機制是使開發中國家在面對外國農產品低價或大量進口時，可以暫時提高關稅來保護國內產品。

羅克威爾說，希望能較輕易啟動高關稅的農產進口國和希望限制較嚴格的出口國在會中爭執不下。

印度就抱怨，指暴增的進口會危害到最弱勢農民的生計，但依新套案，進口量達到基準的百分之一百四十才能啟動最高關稅，門檻太高。納斯在聲明中重複強調，"這是根本不能接受的"。

另據會議在場官員引述，中國表示不能接受NAMA關於部門減讓的條款。

WTO目前有十多項工業產品部門別協定在討論中，這些協定是自願參加，將部門中產品關稅降至零或接近零。依新套案，開發中國家對部門別方案參與較多時，可以在一般的減讓上適用較高的公式係數，也就是稅率可以較高。

將部門別參與和公式係數掛鉤，主要是美國和歐盟推動，以求打開個別部門的市場。但許多開發中國家反對，認為參與部門別方案本來就是自願性的。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)