廣州年漲工資14%無強制性 民眾嘆又是一場空

廣州市日前公布工資增長指導線，其中14%的「高調基準線」令人眼前一亮，但是並沒有硬性的約束機制，有民眾表示，企業可能會據此逃避工資增長，並憂慮工資增長最後還是一場空。

《南方都市報》報導，廣州市勞動保障局11日公布一年一度的工資增長指導線，正常生產、經濟效益和工資水平均處於同行業平均水平的企業，可按基準線14% 漲工資。 14%的「高調基準線」令人眼前一亮，但是並沒有硬性的約束機制：「國企30日內必須進行工資備案」的規定，看上去很嚴，但並非強制措施且沒有處罰機制。

目前的企業工資指導線依然不具有強制性。企業不用硬性執行的企業工資指導線有什麼用？廣州市勞動保障局有關負責人表示，工資指導線是企 業開展集體協商決定工資水平的重要參照依據。實行工資集體協商的企業，企業方和工會方應根據工資指導線和本企業實際情況，協商合理確定工資增長率。

據 瞭解，在實現工資倍增計畫中，工資集體協商制是一個基本模式，但是因為缺乏動力機制，沒有哪個老闆會自動將錢包拿出來分給員工，進度並不快。而工資指導線 則是標準尺度，一旦勞資雙方在談判桌上坐下來商談工資的話，工資指導線就是一個可供參考的標準。目前強有力的是最低工資標準，這是實現工資倍增計畫的強有 力的槓桿。另外一個手段是勞動工資一卡通，現在處於探索階段，是一種新型監控管理模式，從工資支付環節入手，通過現代化信息管理手段，把工資支付在事前監 控起來，建立對工資管理乃至對勞動保障業務的全面監控管理。

廣州的企業工資指導線制度實施已經8年。廣州今年開始實施「工資倍增計 劃」：從2008年起力爭全市職工平均工資每年遞增12%以上，到2012年左右，實現全市在崗職工平均工資水平比2000年翻兩番的目標。正是由於工資 倍增計畫，使得今年企業工資指導線的公布尤為受人關注。廣州市勞動保障局有關負責人表示，實際上，工資指導線的發布正是廣州市推進實施工資倍增計畫的一個 配套措施。

據瞭解，今年加薪的基準線為14%，上線（警戒線）為18%，下線為5.5%.由於物價上漲等因素，今年工資指導線較往年有大幅度提高，14%的基準線已經達到去年的警戒線水平，而去年的基準線僅為9%。

對於正常生產、經濟效益和工資水平均處於同行業平均水平的企業，可按照基準線即14%安排本年度的工資增長。已不享受國家政策性補貼的城市公用事業企業和以實現社會效益為主的企業，今年的工資增長不應高於基準線水平。

對於經濟效益增長幅度較大或人均工資低於本地區上年度職工平均工資80%的企業，可適當提高工資增長幅度，但一般不應超過警戒線即18%.

而對於工資水平一般，經濟效益輕微下降的企業，可按照下線即5.5%安排工資增長。人均工資水平已達到本地區上年度職工平均工資3倍以上的壟斷行業的企業及 國家財政補貼的國有和國有控股企業，各級勞動保障部門及其出資人應嚴格控制其工資水平，工資增長幅度原則上應不高於5.5%的水平。