中國重組電信業期待合併營造競爭

2008-05-27 02:26 中國的電信管理部門日前發布了一份電信業重組方案，鼓勵現有營銷商通過合併達到有效利用資源、營造良性競爭環境的目的。但是有業內分析人士批評說，這個方案恐怕無法解決市場失衡，也沒有跡象顯示會進一步開放外國商家進入龐大的中國電信市場。

中國的工業和信息化部、國家發改委和財政部星期六聯合發布了這部關於深化電信體制改革的通告。這個通告要求中國現有的6家主要電信公司合併為3家運營商。具體地說，鼓勵中國電信收購聯通的CDMA網；將聯通與網通合併；將衛通的基礎電信業務並入中國電信；並將中國鐵通並入中國移動。

這個通告還說，電信的改革重組將與發放第三代移動通信，也就是所謂的"3G"牌照相結合，重組完成後發放三張3G牌照。

涉及重組的中國電信、中國移動、聯通和網通等4大運營商已經通過在香港或中國的A股上市公司發布消息，確認了相關的高層管理變更。未上市的中國衛通則通過集團公司發布了相關消息。

消息公布後，中國電信業分析人士就中國政府對電信行業的這個威廉亚洲官网 干預措施做出不同反應。財經服務機構野村國際在香港的電信產業分析師凱爾文.何對這個政府干預整改方案表示歡迎。

他說:"我認為引入競爭的最佳方式顯然需要有政府的介入。不然將需要花費相當長的時間形成有效的競爭，或者根本無法形成有效競爭的局面。"

凱爾文.何認為，這樣由政府干預的電信業重組有利於像中國聯通這樣較小的電信運營商與強大的中國移動進行有效的競爭。

但是另一方面，他認為政府已經錯過了重組的黃金時機，眼下較小運營商面臨的一個主要挑戰是，它們能夠在多大程度上從這次重組中獲益。他認為，政府還應該進一步約束主導市場的運營商。

他說："這個重組針對的僅僅是市場結構。對於一個健康的產業而言，還應該顧及運營商的市場行為和規則。所以，政府如果要建立起更健康的競爭環境，還要在市場規範和對主導市場的運營商的行為約束方面做很多工作。"

分析人士認為，在可預見的未來，中國移動的用戶數量會繼續增長，合併後的中國聯通和中國電信的用戶則會繼續流失。

電信重組方案公布後，在中國移動通信市場佔主導地位的中國移動的股值在香港交易市場跌至兩個月來最低點，損失市值達250億美元。中國移動目前有近4億用戶，是世界最大的行動電話運營商。

另一方面，有市場分析者批評說，這次重組沒有涉及中國電信市場進一步對外開放。這個重組方案可能會影響到諸如阿爾卡特-朗訊和諾基亞這樣的中國電信運營商的海外參股方或器材供應商，而對國外電信運營商沒有直接影響。中國目前仍然不准外國公司在這個世界最龐大的電信市場參與直接競爭。

從事國際貿易和電信等業務的路偉律師事務所駐北京的合夥人羅伯特.劉易斯說，他對中國進一步開放電信市場仍然感到悲觀。

他說："我們還看不出會對真正的海外電信運營商開放投資市場；不允許它們以自己的名稱和品牌在中國從事行動電話，甚至固定電話業務。如果中國政府要把現有的6個運營商重組為3個主要移動競爭者，這可能意味著近期國外運營商進入中國市場的可能性更小了。"

劉易斯認為，重組可能給國外電信器材商創造新的機會，但是是否會改變過去15年來建立起來的運營商和設備供應商之間的現有關係，為新的供應商提供機會，還有待觀察。劉易斯律師認為，中國電信市場整合成3分天下態式後，對於器材供應商而言，他們面臨的仍然是買方市場。