中國首將環保與地方官員責任掛鉤

2007-11-27 04:06 中國政府做出決定，根據環境污染情況追究地方官員責任，地方黨政一把手可能因為完不成環境保護任務而被撤職。這是中國首次把環保責任同官員的職務聯繫起來。

中國政府決定，將治理環境污染成績同官員的職務升遷掛鉤，並對各省級人民政府以及千家重點耗能企業實施評價考核制和問責制。這是中國國務院近日批發的一份環保同幹部責任掛鉤的文件中披露的。這個文件是《主要污染物總量減排考核辦法》。新華社援引一名省級幹部的話說："污染減排不達標的黨政幹部一把手就地免職。"

香港科技大學中國問題專家崔大偉說，中國政府在節能減排問題上的強硬立場反映出17大以後的胡溫政權已經鞏固，不過對於整治不利的官員，中國政府似乎只能懲罰，不會真的予以解職。崔大偉說："我的猜想是，中國政府可能會懲罰這些人，解除這些人職務的可能很難。不過，要是中國政府認真起來，解除這些人的職務也是可能的。中國政府的確需要採取這樣的措施。"

香港科技大學的中國問題專家崔大偉說，這是中共17大政策的一種繼續："目前的情況也可以被認為是中共17大的繼續。不過現在表明，胡錦濤覺得自己處於強勢，不是弱勢；溫家寶也覺得力量很強。否則的話，口出這樣的言論而不能兌現，那可就是弱勢的表現了。"

*信心表現*

崔大偉還認為，中國國務院將懲罰的矛頭指向省級幹部，其實也是一種信心的表現，因為許多共青團幹部17大後被提拔到省級崗位，他們"比較聽話"，對實施上述獎懲措施可能會積極響應，努力照辦，而不會從中做梗。

另外，曾擔任國家環保局長的中國發改委副主任解振華撰文，說明節約能源的重要性。中國將實行《單位gdp能耗考核體系實施方案》。解振華說，是否節約能源將同幹部政績掛鉤。解振華說，這種考核將採用量化方法，其中節能目標的完成份數為40分，節能措施落實為60分。考核的程序、步驟和成績上報國務院，然後向全社會公布。

解振華還介紹了獎懲措施。他說，沒有完成指標的省政府和領導幹部不得參加年度評獎，不得被授予榮譽稱號，國家暫停對該地區新建高耗能項目的核准和審批；未有達標的企業除通報批評外，不能享受國家免檢等扶優措施。合格的省級政府和企業將得到相應的獎勵和表彰。

中國作家朱建國認為，節能減排是否達標光靠政府的官方渠道是不能實現的。朱建國說："中國政府現在的措施是一個南轅北輒的措施。政府要對治理不利的官員進行處理，那麼處理的信息從哪裡來？靠政府獲得信息肯定是不可能的。解決環保的問題、污染的問題，首先的前提必須是開放各種信息的通道。誰來監督呢？最有效的就是這些民眾、市民、廣大普通百姓。而現在大部分提供信息的渠道都關閉了。"