安全生產監管局要求地方承擔更大責任

中國國家安全生產監督管理局礦山救援指揮中心一位負責人表示，地方政府在加強採礦安全方面應當承擔更大責任。勞工權益活躍人士則表示，中央政府也應承擔更大責任，併發揮媒體對生產安全的監督。

 中國國家安全生產監督管理局礦山救援指揮中心副主任孟斌成表示，中國在過去兩年中關閉了許多小礦，今年礦區安全事故死亡人數將有所下降，但是死亡率的大幅下降還需要一段長時間。他說，特別在中央政府鞭長莫及的地方，地方政府要擔負更大責任。

《中國勞工通訊》駐歐洲代表蔡崇國表示，所謂安全事故死亡人數有所下降的說法看來與事實不符，地方上隱瞞安全事故死亡人數的情況比過去嚴重---

蔡 崇國：「地方政府隱瞞煤礦事故的比例是大幅上升的。按照最近《經濟參考》的一篇報導，山西的一個縣從2006年7月到2007年3月，共隱瞞了20多次煤 礦事故，只上報了5次。在一個縣隱瞞的狀況是這麼嚴重，我們可以想像全國隱瞞煤礦安全事故的現象是多麼嚴重。所以說實際死亡人數比官方的人數多一倍、兩 倍，這都不是誇張的。

山西、陝西煤礦多的地方老百姓都知道中國懲治措施的嚴厲，地方安全部門越來越腐敗，和煤礦礦主的勾結越來越嚴重，地方隱瞞煤礦事故的現象越來越多，而且隱瞞煤礦事故是越來越容易。」

蔡崇國表示，地方政府的確在安全生產方面負有責任---

蔡崇國：「對煤礦安全生產的責任問題，地方政府當然是要負責任的。地方政府官員和地方礦主相勾結，很多地方安全生產監督局的地方官員相當腐敗，甚至還有股份。」

但是，這位勞工權益活躍人士說，有些事情的許可權在中央政府，讓工會發揮更大作用就必須由中央發話---

蔡 崇國：「很多重要問題，省、縣、地方政府是解決不了的，哪些問題呢？煤礦安全生產監督必須要動員工人。這在80年代以前就是中國共產黨的口號，就是工人參 加管理，工人參加安全生產監督過程。這是共產黨在80年代前的傳統，但是，這個傳統在90年代以後就中斷了。那麼，怎麼樣要動員工會參與工人安全生產的監 督？就是要由中央決定的。所以，禁止工人組建工會，禁止工人參與安全生產監督管理，這是中央的責任，這是中央的決定。地方任何一個領導人也不敢做這樣的決 定。」

蔡崇國表示，中央政府考察官員政績的標準應當有助於遏制地方上不加節制、置生產安全於不顧的開採、開發行為---

蔡崇 國：「中央政府到現在為止還是把經濟增長、引進外資作為考察地方政府政績的主要指標。而這個指標系統、這個體制是使地方政府盲目追求生產增長的一個重要原 因。怎麼樣使地方政府的行為改變？中央政府考察地方政府和地方政府官員的政績，要把工人、農民生活的改善，環境的保護這些都加入進去，必須要去掉僅僅以數 量上的增長作為考查幹部政績的這個體系。」

蔡崇國還說，中央應當給那些開礦是唯一財政依賴的地方政府以必要的財政支持，以防它們鋌而走險---

蔡崇國：「很多地方政府很窮，他們財政依賴就靠煤礦開採，如果要他們減少和停止煤礦的生產，中央必須要有財政保證和財政支持。」

在美國的勞工觀察負責人李強表示，生產安全事關多方面的因素，媒體的監督至關重要，但是安全生產領域嚴重的腐敗使當局不敢讓媒體參與監督---

李強：「如果僅僅靠地方政府，我覺得不能夠完全解決問題，如果把所有的責任都推到地方政府頭上，顯然是不完全合理的。解決煤礦安全問題是多方面的一個因素，地方政府只是問題的一個點。

實際上要解決煤礦安全問題，就不僅僅是地方政府，包括中央政府、相關部門以及獨立媒體都是防止煤礦惡性事故的一些主要的因素，因為煤礦有很多的腐敗，它實際上很擔心媒體報導，因為這樣的話就會對它的政府形象有影響。」

路透社援引中國官員的話說，地方政府對中央的政策陽奉陰違的原因之一，在於開礦有暴利可圖。蔡崇國表示，這個分析有道理，礦材價格的大幅上漲帶來的暴利，使一些地方官員趨之若鶩。