分析：中國食品安全乃體制性問題

2007-07-31 21:31 作者:袁野2007年7月31日華盛頓報導 中國國家質檢部門日前關閉了三家違反食品安全規定的企業。與此同時，美中兩國官員將就食品衛生問題展開會談。輿論認為，中國食品衛生乃是體制性問題，因此呼喚體制層面的解決方案；而中國國內自我保護意識日益提升的消費群體也會成為中國改善食品安全的催化劑。

* 中國關閉違反食品安全規定公司*

在美國財政部長保爾森率團訪華以及美中兩國官員即將就食品安全問題舉行會談之際，中國政府關閉了三家違反食品安全規定的公司。

這三家公司分別是牽涉巴拿馬二甘醇毒牙膏事件的供貨商泰興市甘油廠、以及被美國認定生產含有三聚氰胺寵物飼料的徐州安營生物技術開發公司和濱州福田生物技術公司。這兩家公司生產的寵物飼料在美國造成大批寵物死亡。

三家公司已經被媒體曝光多時，中國政府在早些時候宣布查辦了一批涉案公司的高層管理人員。但是，關閉決定是中國政府迄今為止對三家企業採取的最徹底行動。

* 中國與美歐官員討論食品安全*

除了美中兩國將於今天起在北京就食品安全問題舉行會談外，預計，中國還將於下個月派出代表團前來華盛頓和美方做進一步討論。雙方有望在今年年底前就食品安全問題籤署備忘錄。

另外，下星期，歐盟委員會負責消費者保護事務的委員庫內瓦將到訪北京。庫內瓦在行前表示，她在訪華期間將大力敦促中國政府加強食品安全。

* 中國主動採取措施改善食品安全*

自從今年3月美國寵物中毒事件以來，中國出口食品的安全問題在國際上頻頻曝光。對此，中國政府在為本國食品安全問題辯護，呼籲有關國家不要把經濟問題政治化、不要誇大其辭的同時，也採取了一些改善食品安全的主動措施。

在關閉上述三家企業不久前，中國國務院上星期公布了新近頒布的《關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》。這份規定對於食品、食用農產品、藥品的生產、運輸、銷售和檢查驗收做出了明確規定，並對違規行為制定了較為具體的懲罰措施。此外，規定還要求出口產品的生產經營者保證其出口產品符合進口國的標準或者合同要求，同時要求出入境檢驗檢疫機構建立出口商的良好記錄和不良記錄，並予以公布。

* 分析：關閉個別企業不足以達到目的*

旅居美國的社會學者劉曉竹注意到中國政府最近關閉違反食品安全企業的舉動。不過，他認為，中國食品安全問題長期存在，近年來由於中國食品出口的迅猛增長而開始在國際上曝光。

劉曉竹說，食品衛生在中國是體制性問題，因此需要制度層面的解決方案，僅僅依靠關閉個別企業並不足以達到預期目的。

他說，「按理來說，解決這些問題必須在制度上有安排。在檢測的各個環節一出現問題馬上報警，然後要有一系列的後續動作。該法辦的法辦，該追究的追究，該下架的下架，也就是說，要有一套工作程序。那麼，目前中國的問題是，一旦出現問題，領導一重視，就先把問題解決了。但是，由於制度上沒有做出改變，所以漏洞百出，其他地方又有相同問題出現。」

* 分析：消費者群體會推動改善食品安全*

除了自上而下的體制改變外，一些業內人士也把希望寄託在中國廣大的消費者群體，尤其是正在迅速擴大的中國中產階級身上。

美國著名商務諮詢公司科爾尼今年在中國做出的一項調查顯示，95%的消費者把食品安全認定為他們生活中「非常重要」的問題，而在科爾尼2005年做出的同類調查中，僅有73%的受調查消費者持這種觀點。

科爾尼公司的調查報告認為，中國消費者自我保護意識的提升除了讓食品衛生較有保證的嘉樂福、沃爾瑪等外國連鎖超市在中國賺得盆滿缽滿之外，也會有力推動中國政府採取措施從根本上改善食品安全機制。