美國移民政策徹底轉軌 全面傾向技術人才

無論反對的呼聲有多高，從參議院威廉亚洲官网 達成的協議可以看出，美國移民改革的方向已經非常清晰----傳統以家庭關係為主的移民政策將朝著技術移民傾斜，移民美國一人成功、全家受惠的日子將成為過去。

紐約唐人街(中國城)街景。(2007年2月)

據美國星島日報報導，自1965年以來，美國移民規定，要申請綠卡，必須要有一個擔保人（sponsor），擔保人要麼是與自己有雇佣關係的公司，或者是有美國公民身份的家人。於是，許多老移民一人探營成功後，再陸陸續續將老老小小遠近親屬先後帶過來，到如今已是綠樹成蔭，人丁興旺。

按照參院17日初步成型的移民改革方案，僅僅憑血緣關係已經不足以作為申請綠卡的保證了。除開夫妻或者是小於21歲的子女，其它親屬關係申請移民時必須同時考察其教育程度或者職業技能，綜合之後才能確定其申請永久居留的資格。

也就是說，公民的外籍成年子女及兄弟姐妹被排除在外了，即使是父母親也不是全面接受，每年將只配給四萬個名額。這將意味著，按照以往的流量，每年將有一半的申請人不得不等待下次機會。

康奈爾大學移民法教授耶洛爾認為參院的法案顯示出美國在移民改革立場上的重要轉折，「它向世界宣告，我們正在強調教育、工作技能等能加強本國在全球的競爭力的特徵，我們不會再向過去一樣以家庭背景為主。」

共和黨議員表示，此舉正是要堵住移民潮如核爆炸一般的「鏈式反應」，如果只要是公民的親屬就放進來而不注意移民質量，將會「損害美國經濟」。

新移民方案將建立一套評分制度，親屬關係能滿足一定的得分，但移民局還將綜合申請人教育水平、工作經驗以及英文水平的得分來確認其是否滿足移民條件。

紐約移民律師談天行認為，該法案應是共和黨保守派的勝利，因為新移民改革法案徹底扭轉了過去的移民方向，將優惠親屬移民的政策轉到鼓勵技術移民，以及鼓勵學習英文和認同美國主流價值觀的方向上來。他認為，如果法案定案，新的移民法將對懂英文的技術類勞工比較有利，但對非英語國家的西裔和亞裔新移民卻無益。

談天行認為，國會兩黨和白宮達成協議後，新的移民法案預計將很快獲得通過。他認為法案不會鼓勵更多的非法移民進入美國，因為法案令非法移民合法的同時，也伴隨著新的邊境管制和電子工作身份核查。未來進入美國的移民可以「客工」身份做非技術類勞工，但將很難獲得公民身份。