透視中國：重慶最牛釘子戶和失地農民

2007-04-17 06:12 作者:透視中國撰稿人江迅
保護私有產

當下，重慶「最牛釘子戶」成了境內外傳媒的焦點。對「釘子戶」的稱呼，一般而言是出自開發商和政府的嘴的，看來還是稱他為「最牛拒遷戶」為妥。

這位「最牛拆遷戶」是九龍坡舊區市民楊武夫婦，看到他們揮動五星紅旗，堅守在猶如「孤島」的樓房裡，令人熱血沸騰。

無獨有偶，廣西南寧市東溝嶺「陽光綠城」屋苑的鐘姓業主，因不滿拆遷補償，與發展商抗爭四年之久，他四周的鄰居全都搬走，遺下他的四層高樓房搖搖欲墜地豎立著。

這兩戶「最牛拒遷戶」拒遷得是否有道理；法院判決限期搬遷，判得也是否合法，雖眾說紛紜，但目睹這樣的圖片和電視新聞片，令人想起「風能進，雨能進，國王不能進」的典故。

十八世紀中葉，英國一位首相老威廉．皮特在一次演講中，曾經這樣形容財產權對人的神聖性：

即使最窮的人，在他的寒舍裡也敢於對抗國王的權威。風可以吹進這所房子，雨可以打進這所房子，房子甚至會在風雨中飄搖，但是沒有房子主人的允許，英王不能踏進來，他的千軍萬馬也不敢闖進這間門坎已經破損的房子。因為這房子是私人財產。

觀察西方歷史會發現，私有財產制度的確立構成了人權的基礎。

物權制度系統

剛閉幕的全國人大審議通過的《中華人民共和國物權法》，起草工作始於上世紀九十年代初，物權法的重要性被視為僅次於憲法。

物權法是規範財產關係的民事基本法律，調整因物的歸屬和利用而產生的民事關係，包括明確國家、集體、私人和其它權利人的物權以及對物權的保護。

物權制度是一個系統工程。從上世紀八十年代制定的《民法通則》，到九十年代的《合同法》，再到今天的《物權法》，是中共執政後的民法重要的標誌性法典。物權法是市場經濟體制的一個基本保障，是規範財產關係的一個基本民事法。物權法不明確，財產權就不好落實。《物權法》的基本亮點之一是平等保護國家和私人的財產權，要做堂堂正正的中國有產者。

物權法平等地保護每一個人，既保護只有一張破棉席的人，也同樣保護開奔馳坐寶馬的人，前提是那破棉席不是偷來的，那寶馬車也是合法所得。可以說，物權法至少給原來始終處於弱勢的拆遷戶，提供了有利的維權武器。物權法對發展商的開發行為產生了制約作用，令開發商在面對這類問題時不能再為所欲為，而要學會尊重業主，協商解決問題。　　

縱火害命逼遷移

兩年前在上海採訪，巧遇上海野蠻拆遷奪命事件。上海安福路和烏魯木齊中路交界處舊稱「麥其裡」地塊的動遷，由上海城開住宅安置有限公司負責。這家公司多次威逼一個五口之家動遷。戶主朱建強，住麥其裡62號，一二樓已經搬空，他們住三樓。

動遷交涉多番未果，一天半夜，負責拆遷的城開住宅安置公司副總經理楊孫勤，帶著手下兩人，竟然放一把火，想「嚇嚇」那家人趕快搬走。大火時，外逃的通道全被火舌吞噬，朱建強和妻子、女兒，靠路人駕駛的推土機翻鬥成功獲救，而他的父母卻葬身火海。

在當局一再強調「制止野蠻拆遷"的日子裡，兩個70歲老人被燒死，消息傳開，激起極大公憤。上海傳媒僅如此報導：「烏魯木齊路一拆遷戶火災，司機升翻斗車救出一家三口」。對動遷公司的放火隻字不提。幾天後，楊孫勤等三人才以涉嫌放火罪被依法逮捕。

「麥其裡」是當年上海法租界高檔住宅區，在上海市政府一系列舊區改造行動中，「麥其裡」是其中一個項目。在原住戶是否能回遷的問題上，大多數居民與城開住宅安置公司發生矛盾。

麥其裡地塊拆遷久拖未決，嚴重影響這一帶開發進度。三年來，被強制搬遷的居民不少，不願搬遷的，常常會家中電線被剪斷，玻璃窗被砸碎，煤氣被無端釋放，家居財物被偷，動遷組工作人員還會帶著一幫人闖入民宅大鬧。動遷戶居民還常常無辜遭這些人員毆打。

這家拆遷公司，即城開住宅安置公司，在上海以「拆遷速度快，對原住戶辦法多，手段強硬，敢啃釘子戶硬骨頭」而聞名。它受聘於上海徐匯區房地局轄下的徐匯區土地發展中心，動遷中遇到的安置和拆遷裁決，由徐匯區房地局管理，人們說：他們既是運動員，又是裁判員。

上海的各區政府，全面介入土地一級市場，「賣地」獲取巨額土地出讓收入，成立政府全資所有或控股的房地產開發公司，這些公司是市場經濟推進過程中暴富一族，以優惠廉價從政府手中購地，低價補償，包攬開發銷售，強制動遷拆遷等一系列產業環節，獲取壟斷利潤。

農民失去土地

這樣的事件，在我們身邊時有所聞。其實，我們住在城裡，看到的還只是城市居民的景象。

現階段，中國每年農村正常佔用的土地達到４００多萬畝，其中農民耕地所佔的比例將近一半，２００多萬畝這一數字表明，年均100多萬農民會失去耕地。低價征佔農民土地，令農民生活由此陷入困頓。多予少取，是中共當局求解農業、農村、農民「三農」問題的方針，然而，徵收土地的收益分配，農民僅獲5%- 10%。

當下，許多社會保障尚未惠及農村，農民失去土地，花掉補償金，溫飽頓成難題，每年多100萬「種田無地，就業無崗，低保無份」的公民，必會帶來社會動盪，這絕非危言聳聽。

前不久，中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文披露，當前引起農民上訪的主要問題是土地征佔，村級財務和環境污染，其中，土地征佔問題所佔的比重最高。保障失地農民權益亟待解決。