洪可柱建議對證監會發審委歷屆委員進行審計
人大代表炮轟著名經濟學家圈錢 稱股市是賭場
2007年03月09日 07:47:40 中財網
一向"敢言"的全國人大代表洪可柱3月6日再發強音，痛批學者利用特殊地位"圈錢"，證監會股票發行審核委員會"能管人者不自管"。
他提交建議，對中國證監會股票發行審核委員會歷屆委員進行責任審計。
他曾當選兩會十大言者
洪可柱：男，1943年9月出生，福建閩侯縣人，1968年畢業於清華大學，現任中國建築第三工程局局長，第九、十屆全國人大代表，武漢大學兼職教授、博士生導師、華中科技大學兼職教授、博士生導師、浙江大學顧問。2005年度《南風窗》公眾利益年度人物，2006年《南方週末》兩會十大言者。
部分委員利用信息大肆牟利
"十多年來中國股市曾經發生嚴重股價虛升，投機氾濫，籌集資本的渠道成了吞噬資金、圈錢投機的黑洞，坐莊做局欺騙廣大中、小投資者(即散戶)，成為全球獨一無二的最大賭場。"
洪可柱指出，中國證監會股票發行審核委員會從1993年成立以來，為中國股票市場的發展做了不少有益的工作，但是十多年來中國股市產生的種種問題，也和證監會股票發行審核委員會缺乏監管密不可分。
他指出，證監會股票發行審核委員會的部分委員利用特殊的地位、壟斷的權力、不對稱的信息，以各種方式讓配偶、子女、親屬、學生、朋友大肆參與炒股，有的人本身就是莊家，利用一級股票市場獲得低價乃至無償違法贈送的原始股在二級市場拋售，大肆牟利，獲得超額利潤。
矛頭直指數位著名經濟學家
洪可柱的建議中，批判矛頭直指數位國內著名經濟學家，認為多位全國知名人士不夠清白，洪可柱代表還在建議案中點了他們的名字。
建議指出，幾位經濟學者身處中國第一流的頂尖大學、中國第一流的頂尖研究機構，其弟子畢業後的去向不少是中央國家機關，老師和不少弟子互相借光，師生聯袂、長袖善舞。四位先生為了避嫌分別到對方學生任職的企業和機構擔任高級顧問，如果是上市公司則擔任獨立董事。四位先生就像娛樂界的明星大腕一樣，掛名、兼職、講學均要給高額的出場費。
"他們可說是中國最先富起來的精英代表，但其魔術般的致富與斂財速度超過了任何壟斷企業，因為他們是靠權力和不對稱信息致富。"
為破爛公司上市大開綠燈？
"中國股市的種種問題的產生，證監會股票發行審核委員會具有不可推卸的責任。"
他指出，一些發行審核委員會委員也是身兼數職，一隻手審核上市公司的上市發行申報材料，另一隻手卻在為自己的律師事務所、會計師事務所、投資諮詢顧問公司從正在積極爭取上市的公司承攬相關業務，進行關聯交易，本人還要兼任自己審核發行上市公司的法律顧問、財務顧問、經濟顧問甚至高級顧問，企業為了早日上市只能乖乖掏錢。
"作為著名經濟學家、管理專家、法律專家、財務專家出身的審核委員們難道不清楚某些上市公司圈錢的'空手道'把戲，難道不明白它們根本就不符合上市條件？"他說，只有那些虧損企業、破爛公司騙了國家之後再騙銀行，沒有地方騙了只能到股市上來騙老百姓。凡是此類公司均出手大方，無償違法贈送原始股，就是他們的拿手好戲。但因為利益關係使然，委員們只能裝聾作啞。
"這最終損害的是國家的利益和老百姓的利益，敗壞的是中國股市的聲譽，請問中國證監會股票發行審核委員會部分委員的公平、正義何在？"
進行責任審計、重獎檢舉
為此，洪可柱建議對中國證監會股票發行審核委員會歷屆委員進行責任審計，並設重獎獎勵檢舉揭發股票市場各個環節的違法行為。具體為：
由國家審計署會同中紀委、國家監察部對中國證監會股票發行審核委員會歷屆委員進行責任審計，重點審計是否存在利用職務之便和信息不公開、不對稱通過配偶、子女、親友、學生的關聯交易，在股票發行、上市的過程中無償接受或低價購買原始股獲取非法不正當收益的問題，以及通過信息披露在股票市場煽風點火、錯誤引導、哄抬股價以牟取暴利，欺騙廣大中小投資者(散戶)的問題。
對接受上市公司違法無償贈送和低價出售的原始股和其他股票的委員所獲取的非法所得，由國家無條件收回並按有關法規處以嚴厲的罰款，特別嚴重者應追究當事人法律責任。
國家設重獎獎勵檢舉揭發股票市場各個環節的違法行為，使中小股民有低成本起訴和監督上市公司、證券機構和政府決策的可能性。對其他資本市場也同樣辦理。
凡參與證券立法的人員、證監會股票發行審核委員會的委員、證監會的工作人員，其本人和親屬、學生不得參與證券業的經營工作。
鑒於目前經濟學家、法律專家與利益集團關係密切，經濟學界腐敗已相當嚴重，我們提議，經濟學家、法律專家進入人大和政協必須公示，廣泛瞭解民意，也讓人民群眾更廣泛地瞭解他們所代表的是利益集團還是廣大人民群眾的根本利益。
全國人大、政協財經委應舉辦"經濟政策聽證會"，經常性地、公開地邀請政府各部門解釋經濟政策，聽取各方面專家的意見，特別是不同意見，由中央電視臺對聽證會進行現場直播，使廣大人民群眾參與到國家經濟政策的決策過程中來，最廣泛聽取社會各階層的聲音，最大程度吸收全國各族人民的智慧，加快社會和諧、經濟發展、人民富裕的美好願景的早日實現。
發審委關聯交易一直存在
3月6日晚，某券商資深投行人士受訪認為，發審委的關聯交易問題一直存在。"因為公司上市還需要審核，這樣必然有最終的裁決權。"該人士透露說，證監會高層在解釋審核發行時認為"國內市場的自主判斷能力差，加上中介機構的信用水平不高"，因而延遲發行制度改革。
據悉，擬上市公司的發行申請，首先提交給證監會發行部預審，後者提出意見，反饋給公司。這個過程一般要有兩次。其後，擬上市公司將完備的材料提交發審委，發審委通過公開和非公開的見面會審核上市申請。"正是在非公開環節，滋生出腐敗。像王小石就是在私下裡高估發審委名單而案發。"
據稱，目前第八屆發審委共有25名委員，每次挑選7名委員，舉行工作會議(也就是俗稱的"過會")決定擬上市公司"生死"。過會的通過率最高時達到八成，目前的通過率有所下降，只有不到2／3。
東南快報
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