中國鋼材大出口 招致多國反傾銷

2007-02-07 05:57 作者:楊明2007年2月6日華盛頓報導 中國鋼鐵工業負責人表示，中國鋼鐵企業出口的鋼鐵價格並不存在降價傾銷的問題。但是美國鋼鐵行業認為，中國政府向其鋼鐵企業提供的減稅和補貼措施，導致中國鋼鐵產品在美國的傾銷。目前中國、美國、歐盟和韓國正在談判此事。

*中方否認傾銷*

中國鋼鐵工業協會常務副會長兼秘書長羅冰生日前表示，中國鋼鐵企業2006年出口的鋼材價格跟國際價格基本一致，出口和進口價格處於同一水平，不存在低價傾銷問題。他說，如果有關國家單方面對中國鋼材採取反傾銷措施，中國鋼鐵工業協會將採取法律的手段，維護中國鋼鐵企業的利益。

近年來，國際市場上原材料需求強勁，價格上漲。中國去年生產粗鋼4億多噸，實現利潤1700億元人民幣，比2005年增加398億元，增長30.6%。中國去年鋼材出口也創歷史新水平，達4300萬噸，比上一年增長109.85%。其中60%以上出口到美國、歐盟、韓國等國家。

*11國訴中方傾銷或補貼*

中國對歐美韓等國家出口大幅度增加，對這些國家的鋼材市場造成一定衝擊。為了保護本國的鋼鐵企業，包括美國在內的11個國家已經向中國鋼鐵企業提起反傾銷或反補貼訴訟，涉及金額高達9億美元。

華盛頓‘衛理律師事務所’貿易律師艾倫-普萊斯負責美國鋼鐵企業對中國鋼鐵產品傾銷美國的訴訟。他說，過去幾年中國鋼鐵業發展迅速，產品在國際市場上的價格非常低廉。他說，毫無疑問，中國的鋼鐵產品在美國等市場上傾銷，美國鋼鐵行業已經就中國出口的鋼筋、鋼板和熱軋盤條等產品提出反傾銷訴訟。

*稅務減免+出口退稅*

普萊斯說，‘無庸置疑，中國鋼鐵產品在世界範圍內傾銷，他們的很多產品受益於政府的大幅度補貼。但是我們對中國提出的三起訴訟，不是針對出口退稅，而是針對中國政府為了吸引外資進入中國給這些企業提供的稅務減免。這些在美國傾銷的中國鋼鐵產品將被施以100%的額外關稅。’

普萊斯律師說，中國的鋼鐵企業還享受政府提供的出口補貼，而這類補貼是世貿組織明文禁止的。他說，正是基於中國企業享受出口退稅等補貼措施，美國政府才於上星期向世貿組織對中國提出訴訟，產品範圍涉及鋼鐵，木材，訊息等。

*美方律師：自衛有理*

普萊斯律師指出，美國鋼鐵企業對中國鋼鐵企業提出的反傾銷訴訟，並不是理想的結果，但卻是出於自身保護的必須。他希望，美國的反傾銷訴訟，美國政府向世貿組織提起的訴訟，能促使中國取消其違反世貿組織規定的政府補貼，關閉效率低下，污染環境嚴重的鋼鐵企業。

*中國大增產 5年翻兩番*

美國卡托研究所貿易政策問題研究中心副主任丹尼爾.艾肯森博士說，中國政府對鋼鐵企業的補貼，推動了中國鋼鐵行業的大發展，2001年產量比1997年增加了一倍，2006年產量又翻了一番。他說，中國已經從傳統的鋼鐵進口國發展為鋼鐵出口大國。但是沒有強有力的證據證明，中國鋼鐵產量的增加超過需求的增加。事實上，鋼鐵價格的不斷上漲，證明需求在不斷擴大。

*專家：美國企業沒受害*

艾肯森博士認為，美國鋼鐵企業過去三年利潤居高不下，說明美國鋼鐵企業並沒有受到中國鋼鐵產品的傷害。

他說:‘美國鋼鐵企業在不遠的將來試圖對中國鋼鐵企業提出更多的反傾銷訴訟，不會讓我吃驚。但是我並不認為美國鋼鐵企業受到傷害。鑒於美國鋼鐵企業的高額利潤，要證明他們受到傷害，幾乎不可能。’

*訴諸世貿好*

不過，艾肯森研究員指出，儘管他極力推崇自由貿易，希望美中貿易健康發展，但是他認為，美國政府上星期在世貿組織對中國提出訴訟，有助於推動兩國貿易的正常發展。

他說:‘我自己經常為自由貿易辯護。但是具體到這個具體案例，我覺得時機恰到好處。因為，雖然中國在履行入世承諾方面取得了很多進展，但沒有外界壓力，中國似乎不願再繼續推進一步。如果美國國會非要強行對中國進口產品實施27.5%的懲罰性關稅，這一措施不會奏效，中國也不會被嚇倒。’

‘但是針對一些違反世貿組織規定的問題，在世貿組織的框架下協商解決，美國政府不僅能向國會展示在單方面制裁以外還有其它選擇，還能推動美中兩國關係向前發展。’