從美國歷史看如何建立社會和諧

2007-01-17 04:06 中國領導人提出構建和諧社會的口號之後，美國之音的很多聽眾朋友提出，每個人都希望生活在一個和諧的社會裏，關鍵問題在於如何才能實現這個目標，才能使構建和諧社會不僅僅是一個空洞的口號，就像中國高層以往提出的很多口號一樣。一些聽眾朋友想瞭解美國是怎樣維持社會和諧的。

19世紀末，美國成為世界經濟大國。1893年，美國經濟實力位居世界首位。然而，社會財富的增長不僅沒有給當時的美國社會帶來和諧，反而使美國社會出現腐敗、無序和分裂的現象。

*遏制財富集中 公共福利優先*

1890年，美國國會通過反壟斷法，遏制財富只在少數人手中積累的趨勢。20世紀初，西奧多.羅斯福總統和伍德羅.威爾遜總統發起「進步主義」運動，用聯邦政府的權力對現行秩序進行改革，使美國社會重新走向和諧。

老羅斯福總統的改革理念是調整財產和公共福利的關係，重新把公共福利置於個人財產之上。老羅斯福總統雷厲風行，把矛頭指向大公司，在他的任內，聯邦政府首次支持有組織的罷工。威爾遜總統接過老羅斯福總統的改革大旗，在反壟斷方面取得了重要成果。

*政府彌補市場經濟的不足*

20世紀30年代初，美國爆發嚴重的經濟危機，數以千萬計的美國人失業、挨餓。面臨危機，富蘭克林.羅斯福總統實行新政，大力改變經濟權力過於集中的狀況，同時建立起保障人民基本福利的制度。

羅斯福總統認為，政府可以補充市場經濟的遺漏和不足，使普通民眾的福利得到保障。1935年，美國國會通過了「財產稅法」，把一萬美元以上收入者的所得稅提高百分之25，規定徵收超額利潤稅，並把各種稅率統一為累進稅率，對社會財富的分配進行了有效的調節。

從進步主義運動到福利制度的建設，美國政府致力於維護社會和諧的努力持續了半個多世紀，終於在美國形成了比較完善的市場競爭秩序和守法機制。

*為公益使用公權力*

20世紀50年代，美國經濟發展達到新高峰，成為比較富裕的社會。在此之後，儘管美國經濟發生過短暫的蕭條衰退，但再也沒有重蹈大蕭條的覆輒。由此可見，美國社會走向和諧的歷史是一個改革的歷程。美國的經驗表明，經濟發展要靠改革，實現社會和諧更要靠改革，而要保證改革有效、順利地推進，政府就必須代表大多數民眾的利益來行使權力。